近年来，始兴县深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述精神，认真落实省委“1310”具体部署和韶关市委“363”工作安排，深入实施“百千万工程”，以“四个坚持”全面推进城镇老旧小区改造工作，不断满足人民群众“住有宜居”的美好生活需要。截至目前，全县已完成老旧小区改造36个，涉及房屋789栋，直接受惠居民达3万多人，超过城区常住人口的1/3，群众满意率达95%以上。主要做法如下：

　　一、坚持“花小钱、办大事”，提升项目“改造效度”

　　始兴是粤北人口小县、经济小县，坚持把每一分钱都用在“刀刃”上、花在紧要处，突出绩效导向，全面提升老旧小区改造质效，以“小投入”撬动社会“大效益”。

　　一是建强项目统筹协调机制。将老旧小区改造作为“一把手”工程，建立“县委统筹、政府负责、部门实施、属地协作、居民参与”的工作机制，先后召开项目专题会、协调会等30多次，及时协调解决拆违拆危、“三线”整治、排水排污等堵点、难点问题150多个。完善创文创卫、创森协同工作机制，“一盘棋”整体推进。在摸清底数和试点先行的基础上，制定五年改造规划， “一楼一策”编制改造方案。

　　二是建实项目谋划储备机制。抢抓老旧小区改造政策窗口期，提前谋划改造项目,变“钱等项目”为“项目等钱”，累计争取债券资金和上级补助资金4亿元，居民和社会资本出资折合5000万元。建立动态调整项目库，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，科学安排年度改造计划。推进连片成片改造，加强项目全过程绩效管理，促进老旧小区改造提质增效。全县累计改造建筑面积达60万平方米，综合改造成本平均仅为650元/平方米。

　　三是建优项目建设推进机制。做深做实项目改造前期工作，加强矛盾纠纷排查化解，居民“点单式”参与改造，最大限度争取群众的支持与配合。坚持“先民生后提升”的路径方法，区分轻重缓急,分类推进基础类、完善类、提升类改造，做到应改尽改、宜改即改、能改则改。强化项目全周期管理，定期调度督导，加强施工安全和工程质量监管，以“一天当作两天用、三年事情两年干”的劲头抓紧抓实项目建设，仅仅用3年多时间改造老旧小区36个，超额完成了五年规划改造29个的任务目标。

　　二、坚持“小切口、大变化”，提高小区“民生温度”

　　人民城市人民建、人民城市为人民。坚持“共同缔造”的改造理念，以群众需求为导向，“面子”和“里子”内外兼修，让老旧小区居民从“住有所居”迈向“住有宜居”。

　　一是聚焦“消除隐患”改出安全小区。坚持“先体检、后改造”，优先改造居民反映强烈的外立面脱落、消防设施缺损、燃气安全隐患等安全“硬伤”问题。改造建筑外立面22万平方米，规整“三线”20多公里，规范消防、安防设施，拆除违法建筑和危房1.5万平方米，打通消防通道2.3公里，2个社区获评为“全国综合减灾示范社区”。在全市率先完成城镇管道燃气整治工作，1.2万户居民甩掉了煤气罐，用上了管道天然气。

　　二是聚焦“补齐短板”改出宜居小区。扎实推进“楼道革命”和“环境革命”，完成老旧小区道路“白改黑”13万平方米、人行道改造2.5万平方米，亮化景观带7公里，新增停车位1800多个。针对老旧小区污水、垃圾处理短板，新建雨污分流管网43公里，新增垃圾分类收集点250多个。升级改造农贸市场，“百年老市”始兴第二农贸市场和墨江市场彻底告别了“脏乱差”，变身“洁净美”。

　　三是聚焦“一老一小”改出暖心小区。大力推进社区适老化、适儿化改造，加快构建“一老一小”服务圈。新建休闲健身和儿童游乐场所23处，改造提升滨水慢行步道6公里。推进国球进社区、进公园，增设了一批乒乓球台、休闲桌椅等设施。加强无障碍环境建设，加装老旧小区电梯110多台。改扩建党群服务室、老年活动中心、社区“长者饭堂”等老年服务场所21处。城南社区获评“全国示范性老年友好型社区”“广东省儿童友好示范社区”。

　　四是聚焦“提升品质”改出绿美小区。以绿美广东生态建设为引领，全力创建国家森林城市，加强老旧小区古树名木保护，科学推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，新增小区绿化面积1.2万平方米，提升改造小区绿化带4.5公里，城市建成区绿化覆盖率达42%，城区人均公园绿地面积达19.2平方米，每万人拥有的绿道长度达1.9公里，基本实现了“推窗见绿、出门见景”。

　　三、坚持“小地标、大文化”，增添城市“文化厚度”

　　历史文化是城市的灵魂。始兴是千年古县，把老旧小区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，妥善处理好保护和发展的关系，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

　　一是以绣花功夫塑造文化“微地标”。按照“修旧如旧”原则保护修缮历史建筑，活化打造成为城市文化新地标。“锁在深闺人未识”的文昌阁重现芳华，历经120年光阴的广州会馆重焕新生，传承200年官学文脉的墨江文苑成为始兴城市会客厅，百年长安围楼成为始兴围楼体验馆和全市风度书房建设示范点，一个个城市文化的“微地标”串联起了“千年古县”生生不息的历史文脉。

　　二是以匠心理念保育文化“古街区”。坚持保护优先，兼顾完善功能和传承历史，以“微改造、精提升”的匠心修复街区肌理，留住传统风貌，打造“沉浸式”的历史文化街区。有着600多年历史的水云楼街是始兴城市历史的见证者，保护修缮后“复活”了城市历史记忆。历经500多年的东门古街改造后成为城市漫步的好去处，解放路、复兴路等一条条历史文化街区又重新鲜活起来，再现了昔日始兴的“岭南之风、客家之韵、生态之美、烟火之乐”。

　　三是以文旅融合激发文化“新活力”。坚持“文旅兴县”战略，以历史建筑为载体，以传统文化为内涵，打造赓续城市文脉的公共文化空间。活化老建筑，续写新故事，通过举办岭南生态诗歌论坛、广东风度九龄诗歌周、“百年围楼•国潮兴生”时装秀等“在始兴”系列文旅活动，传承弘扬九龄文化、围楼文化、生态文化等始兴优秀传统文化，“一城山水半城诗，墨江两岸度春秋”已经成为“书香始兴、人文始兴”的生动写照。

　　四、坚持“小网格、大治理”，拓展社区“共治深度”

　　三分建设，七分管护。坚持建管并重，积极探索“党建引领+网格服务+居民自治”多元共治模式，健全“点线面”一体的长效管理机制，切实巩固老旧小区改造成果。

　　一是把准社区自治“关键点”。建立“乡镇统筹、社区牵头”工作制度，引导和推动组建联合业主委员会，协商确定改造后小区的业主议事规则、管理模式以及管理规约，推动老旧小区实现多元共治、长效共管。同时，鼓励有条件的小区引进物业公司，提升老旧小区管理规范化、专业化、市场化水平。

　　二是建立结对共建“连接线”。完善社区“大党委”结对共建机制，组织机关事业单位与老旧小区所在的社区党组织结对共建，构建“县—镇—社区—网格—楼栋”五级党组织网络，定期开展“社区吹哨、党员报到”活动，发动党员、志愿者和小区居民共同参与小区治理，激发居民的“主人翁”意识，实现从“无人管”到“众人治”转变。

　　三是拓展网格治理“服务面”。深化拓展创文创卫“包联包创”网格化治理模式，把县城划分为14个管理片区，并细分为107个街区网格，每个管理片区安排2名县领导和1个牵头单位责任包干，每个街区网格安排1个机关企事业单位一对一包干，通过分片管理、网格到单位、责任到人，做实网格化管理、精细化服务，推动老旧小区规范管理常态化、长效化。