引语

　　佛山是全省城镇老旧小区改造试点城市，近几年来，佛山的实际改造开工小区、户数及面积在全省排名第一，多项改造经验均为全省首创，从工作机制的建立健全到引入社会资本，推动运营商牵头按照国标开展老旧小区“三线”（弱电）整治，探索设计-施工-运营一体化模式推进改造，佛山市一直都走在省的前列，为全省提供可借鉴可复制的经验和模式。

　　老旧小区改造

　　小区是城市中人们生活的地方，小区的设施建设、环境治理、便捷程度，与每一个城市居民的生活幸福感息息相关。然而，有一些老旧小区因为各种原因导致年久失修、设施不齐、不够便捷，所以城镇老旧小区改造成为很多人的期盼。

　　佛山住建局城乡建设科科长

　　袁海鹏

　　佛山是全省城镇老旧小区改造试点城市，这三年来，佛山的多项老旧小区改造经验均为全省首创。袁海鹏给我们介绍，佛山从2020年开展老旧小区改造工作，截止到去年年底，全市已经开工了563个小区，涉及居民达14万户，其中505个小区已经通过验收。

　　佛山住建局开展了哪些老旧小区改造的主要工作呢？袁海鹏表示，2020年初，佛山住建局编制了一个行动指南和技术指引，引领佛山各级政府部门对于如何开展老旧小区改造，提供一条可行路径，这个也是全省首创；引入老旧小区的考评工作，包括对老旧小区的开工、老旧小区建设过程中进度的把控、老旧小区改完之后要素的验收。

　　“我们这个考评不是一个工程的竣工验收，它是一个全要素、全过程的跟踪，一头一尾把住了，整个改造的效果就基本上保证了。”袁海鹏说。

　　最后，比较重要的是还积极探索出了EPCO实施主体的模式，这种改造模式得到全省的大力推广与认可。把设计、施工，还有运营物业管理绑在一起，由一个实施主体来推动。既有利于设计、施工和运营三方的沟通，又有利于三维一体和居民进行统一沟通，落实居民的需求。

　　佛山市城市规划设计研究院

　　高级规划师 何云

　　如何支撑市住房城乡建设局推进老旧小区改造工作？何云和我们讲到，佛山市成立了共同缔造领导小组，市直相关部门是领导小组的成员。市住房城乡建设局联合包括自然资源、文广旅体、工信等多个部门参与老旧小区改造的全流程工作，实现横向部门联动，纵向市区镇联动的工作机制。佛山市城市规划设计研究院作为全市老旧小区的技术服务单位，建立了设计-培训-指导-考评的全过程服务机制，全力支持佛山市老旧小区改造工作。

　　“我们做过一个大数据的研究：老旧小区所在的老城区域，因为生活配套设施完善，人口活力度是城市最活跃的地方。在老城区，出门就能吃到云吞面、肠粉等传统早餐，吃喝玩乐各种小店沿街分布。老旧小区的人居环境改造和提升，激发传统文化与现代生活相结合，对我们吸引年轻人、留住人才有一定的成效。”何云说。

　　对于未来发展，何云表示，要进一步完善老旧小区改造顶层设计，包括融合儿童友好、青年友好等理念；深度挖掘地方社区文化，打造特色社区，有了社区文化的引领，居民的归宿感才更强；此外，结合佛山强劲的制造业基础，推进智慧社区建设。通过绿色建材、新型材料的推广使用，机器人等智能发展，建设具有佛山特色的智慧社区。

　　碧桂园生活服务集团城市服务

　　发展中心副总经理 邓旭熠

　　去年7月，佛山市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造工程EPCO项目在大良街道政通大院小区启动。该项目为全省首个运用“EPC+O”改造模式的项目，引入企业通过市场化方式，全链条参与改造项目的设计、建设、运营和管理，涉及38个小区，792栋楼，5211户居民，总投资达13027.5万元。

　　邓旭熠表示，“佛山市物业最低的服务标准是按照1.35元的，我们大概测算是0.8元到1元钱的费用，通过2年按照这个费用去实施了物业管理，居民也在这个过程中觉得引入了物业，觉得还是不错的。两年之后可以通过物权法的双过半全体居民投票，他肯接受这个物业费用就可以继续去服务他们，他们也可以选取其他的物业公司。”

　　全新的EPCO改造模式，设计、施工、运营都全程参与，能更贴切的了解居民诉求，在前期设计里，可以把后期的管理运营理念植入进去，此外，引入一些数字化的理念，还可以做到降本提效。创新的物业城市模式，把整体的一些公共设施资源打包之后进行统一管理，在党建引领下更好的去服务老旧小区的居民。

　　“以前我们去北京、上海、广州学习老旧小区改造的经验，现在我们把学来的经验学以致用之后，再迭代升级。现在深圳、珠海、中山、东莞的相关部门，也来我们佛山学习，让我们传经送宝。”邓旭熠说。