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老旧小区加装电梯难?佛山大沥用“创熟”助力,寻找便民最优解!
2022-09-08  09:21    来源:珠江时报

  炎热的夏日,佛山市大沥镇沥南社区新城南小区居民李女士买完菜回到小区楼下,熟练地按下电梯按钮,很快,电梯门打开,再过几十秒,李女士不费脚力就回到了家。

大沥在各社区搭建起居民与物业的议事沟通平台。通讯员供图

  在大沥的老旧小区,上述的情景已经变得越来越多,享受上电梯便利的居民尤其是长者都觉得生活变得更好了。几十年来,大沥镇经历了从农业社会到工业社会飞速发展,从城乡结合城市形态到广佛大都市圈重要组成部分的深刻变化。时间来到这几年,无电梯老旧小区的问题日渐凸显,加装电梯成为解决长者及行动不便人士出行问题的“利器”。

  全镇4500多人梦圆“一键到家”

  加装电梯是老旧小区改造的一部分,也是相对较难推进的方面,涉及政策法规、流程审批、居民利益等方面。如何破解难题?大沥的做法是写好“创熟”这篇文章。近年来,大沥镇始终坚持以党建为引领,以民生关切为落脚点,在初步建立的“1+6+N”社区治理路径的基础上,从下沉“创建熟人社区”(以下简称“创熟”)力量到住宅小区开展治理工作,到引入“创熟”工作手法助力老旧小区改造,再延伸“创熟”理念到农村社区“四小园”建设等,紧扣党委、政府重点工作,不断拓展、延伸“创熟”治理阵地,丰富实践案例,深化推动大沥镇“创熟”治理体系建设与完善。

  2021年,大沥镇开展老旧小区改造、社区微改等民生实事,开启了老旧小区环境治理的新篇章。大沥镇运用“创熟”工作手法助力老旧小区电梯加装,搭建邻里共商共议平台,培育楼长、自管小组等居民骨干,联动物业、业委会、新乡贤等社会多元力量,促进楼上楼下老街坊相互沟通和相互理解,让“邻里情”成为加装电梯纷争中的“润滑剂”。

专业人士到沥南社区分享加装电梯中和谐社区建设的经验。社区供图

  大沥“创熟”理念和氛围助力老旧小区居民圆了“一键到家”的幸福梦。截至目前,大沥镇12个社区内,动员73名楼长、新乡贤等居民骨干,在25个住宅小区内,已申请电梯加装达59条,其中19条电梯已改造完毕,惠及1411户,合共4500多人,发动居民自筹超1000万元。

  “宝典”全流程指引居民行动

  沥南社区新城南小区是20世纪90年代末建设的多层住宅小区,伴随小区人口老龄化加剧,尤其是住在高层的长者,没有电梯不仅出行极为不便,生活成本也大大增加,小区长者在没有电梯的情况下外出购物、看病、接送小孩都极为不便。

沥南社区某小区议事会气氛热烈。社区供图

  小区加装电梯由谁来牵头?业主之间的利益怎样协调平衡?电梯公司怎么选择?沥南社区摸索出党建引领下旧楼宇加装电梯“1234”行动模式,发布《基层社区旧楼宇加装电梯工作指引》,由社区党委作统筹领导,从居民利益需求出发,精准把握老旧小区电梯加装过程必然面临的“惠民政策解读难”“高低层利益协调难”等核心难题,对症下药,通过联动相关职能部门,为居民搭建平台,助力居民理清电梯加装的困惑。此外,沥南社区还以实际案例汇编成老旧小区电梯加装“宝典”手册,《工作指引》手册从筹备、申报、后期维护对电梯加装的全过程进行详细的介绍。

  在推进过程中,沥南社区发掘和培育15位居民骨干作为小区“共同‘梯’造”行动组的“牵头人”。这些骨干均为某一梯间的电梯加装发起人或积极协助者。后来,社区社工通过开展关于电梯加装矛盾解决的相关能力培训,有效提升居民骨干在处理电梯加装矛盾时的相关技巧,加强骨干在动员及处理利益冲突中的能力,从而让小区中的内生力量可以真正地动员起来。

  挖掘“牵头人”全程跟进电梯加装

  老旧小区大多数没有物业或业委会,更多靠自我管理,而在小区各梯间中,常常会有一些“有威望”的居民,他们在居民中影响力较大,总能凭借个人魅力影响邻里。对此,在电梯加装的过程中,充分发挥楼长、居民骨干、新乡贤等“牵头人”的作用,引导其推动居民参与社区议事,协调各方利益,帮助社区党委宣传政策,是让电梯能够顺利加装的有效途径。

沥南社区居民参观南海区既有住宅加装电梯服务中心。社区供图

  社区发掘出骨干后,指导他们全程参与电梯加装的政策学习、宣传、申报、选择供应商等,在加装过程中,居民骨干还在现场跟进电梯安装进度,及时沟通并解决新发现的问题。

岐阳社区居民在社区微改过程中为工人送清凉。通讯员供图

  岐阳社区南船宿舍、南粤期货宿舍两个小区建于20世纪90年代,为员工宿舍,无物管负责。由于常年缺乏管养,小区配套设施老旧损坏严重。曾经,小区内有居民提出建设排污管道微改项目的想法,苦于无人牵头推进,难以落地。为了解决无牵头人的问题,社区党委在两个小区走访,物色了8名热心居民,组成南船期货小区居民协商议事服务队,推动社区居民参与社区公共事务。岐阳社区工作人员表示,在电梯加装的过程中,该服务队在收集居民诉求,宣传政策、协调解释方面发挥了很大的作用,是成功加装电梯的重要因素。

  议事协商共同寻求“最优解”

  一直以来,大沥镇积极发挥居民议事厅的作用,推动社区多元主体共同议事协商,为小区电梯加装按下“加速键”,通过社区议事,居民不仅能达成共识,邻里之间的距离越拉越近。

岐阳社区居民议事厅。通讯员供图

  “我是一楼的居民,对于电梯加装起初是反对的,害怕遮光线和有噪声,后来在议事协商中提出了意见,没多久社区就召开议事会,会上社区工作人员对我担心的问题逐条进行了专业的解答,消除了我的顾虑。”岐城社区的一名长者感慨道。

  目前,岐城社区党委创新“1+2+N的治理联盟模式”,构建以“社区党委、职能部门、直联团队、物业负责人、党员志愿者和居民志愿者”组成的治理联盟,已成功推动构件厂小区10栋2梯电梯加装工程并投入使用。在电梯加装的过程中,社区充分发挥议事协商平台的作用,有针对性地在不同阶段明确不同的责任主体,协同主体方与居民协商,寻求解决途径和方案。岐城社区工作人员表示“通过有效的议事协商,能快速凝聚居民共识,使岐城社区的电梯加装工作少走了弯路。”

除加装电梯外,岐城社区群策群力议事座谈会还讨论解决其他问题。通讯员供图

  而沥桂社区的金碧华庭小区,因小区电梯使用多年,故障频出,部分小区居民提出了申请物业维修基金更换楼栋电梯的诉求。为了尽快落实小区电梯更换的工作,社区党组织通过邀请社区党员、社会组织成员、物业等利益相关方和参与议事协商,形成“社区+社区党员+社会组织+社会资源”多元主体参与议事协商,结合相关职能部门给出的专业意见,共同商讨问题解决对策。目前,金碧华庭小区已成功申请维修资金更换维修6台电梯,现在正在申请二期资金,对剩下的老旧电梯进行更新维护。

沥桂社区多元主体参与议事协商。社区供图

  未来,大沥镇将持续优化以“两心、多元、三策、五步”“创熟”工作法为抓手,坚持党建引领、完善议事协商、发动公众参与,以组建一支具有凝聚力和战斗力的创熟工作队伍,深化完善社区治理骨干培育机制,发挥楼长、新乡贤等骨干的示范引领作用,提升居民主动参与社区治理的热情,把“创熟+”模式打造为基层善治品牌。(记者 吴志恒  通讯员 李翠姗 陈丽云)

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