“有政府的保障我们不用担心项目会烂尾，很期待未来在这里的生活。”广州市白云区螺涌村村民梁女士对于城中村改造后的生活充满期待。梁女士所在的螺涌村位于广州湾区新岸（松溪片区），是广东首批采取“依法征收、净地出让”新模式推进的城中村改造项目，改造实施范围总面积213.15公顷，包含螺涌、松南、松北三条城中村。有了全国城中村改造专项借款等政策支持，松溪片区村民对城中村改造信心更足，意愿征询同意率达到98.44%，其中螺涌村同意率高达99.35%。松溪片区项目首开区第一时间开展拆卸工作，并于2024年9月启动首期安置房建设。

　　城中村改造按下“提速键”

　　2024年是广东推进新模式下城中村改造工作的第一年，省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，召开专题会议研究加力措施，依托省城中村改造工作专班，建立常态化沟通协调机制，定期调度工作进展。发挥省级部门牵头抓总作用，区分拆除新建、整治提升、拆整结合三种类型，指导广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等重点城市稳步有序推进城中村改造。

　　省有关部门建立完善制度机制，各市制定出台配套政策体系，广州出台全国首个针对城中村改造的地方性法规条例。广州等七市压实主体责任，加强督促指导，抓实组织实施，推动项目有序开工建设。相关城市认真贯彻落实国家部委工作要求，采取货币化安置方式购买存量住房用作城中村改造安置房，加快解决村民安置问题，让村民尽快住上“好房子”。2024年，七市启动实施新模式城中村改造项目超过100个，完成投资超过800亿元。

图1：广东省广州市湾区新岸（松溪片区）改造项目鸟瞰图

图2：广东省东莞市洪梅氹涌村城中村改造项目安置房建设图

　　努力破解资金筹措难题

　　资金是城中村改造的关键所在。为解决这一难题，广东加强与国家有关部委沟通请示，积极拓宽资金来源渠道，组织有关城市科学谋划储备项目，分类争取国家有关资金支持。

　　在专项借款方面，与国家开发银行广东省分行、中国农业发展银行广东省分行等政策性银行紧密合作，第一时间组织政策宣讲解读，采取多部门并联预审、逐个项目集中审核的方法，推动项目申报保质提速。七市与两家政策性银行完成签约5221.4亿元，签约金额排名全国前列。广州罗冲围片区、珠海永丰村项目获得的政策性银行专项借款，为全国第一、第二批专项借款首笔落地款项。

　　在其他资金方面，广东在指导各市充分挖掘财政保障潜力的同时，积极向国家部委请示报告，争取在中央补助资金、中央预算内投资、专项债券中增设支持资金，积极落实专项债支持项目资本金范围拓展到城中村改造的政策。通过一系列举措，有效缓解了各市推进城中村改造过程中的资金压力。

　　让城中村改造真正惠及村民

　　启动城中村改造应当征求村民意愿，在大部分村民同意的情况下才能实施改造。广东各市采取走村入户等方式积极宣传新模式城中村改造政策，了解村民诉求，认真解答村民问题疑惑。在推进城中村改造过程中，认真听取村民和村集体意见建议，充分保障村民知情权和参与权。

　　以广州湾区新岸（松溪片区）为例，为消除村民对改造工作的诸多疑虑，街道多次组织村民代表参观项目展厅，详细讲解城中村改造新模式和未来的规划布局，逐步转变村民的思想观念。在安置房设计阶段，村民被邀请参与到安置房设计讨论中来，不仅可以对户型提出建议，还可以对房屋设施提出要求。除了安置房以外，当地政府对改造后的安置小区环境和配套设施也做了充分考量，布局了学校、医院等关键配套设施。值得注意的是，该项目还充分尊重村民乡愁，保留了当地乡愁记忆元素，赢得了村民的广泛支持和认可。

图3、4：广东省广州市湾区新岸（松溪片区）改造项目规划效果

　　新的一年，广东将认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续指导各市建立完善政策体系和实施架构，科学合理确定三种改造类型，有力有序有效推进城中村改造，切实消除各类安全隐患，全面提升城市建设品质和治理水平。