位于中山市老城区中部的从善坊，是一个具有百年历史的历史文化街区。历经百年风雨，本该斑驳破损的老建筑，如今却依旧焕发着年轻的光彩。“经过改造后，这些百年侨房‘返老还童’了一样，变得跟我小时候差不多！”在从善坊住了几十年的覃锦超感慨。

　　从善坊只是中山旧改的样本之一。2023年，中山市共开工改造老旧小区134个，完工30个。涉及2800幢居民楼、4.8万户居民，建筑总面积约437.53万平方米，超额完成年初确定的目标任务，被省住房城乡建设厅评为2023年度城镇老旧小区改造工作突出市。

　　2024年，中山市住建局持续推进老旧小区改造工作，截至目前，258个小区已立项，已完成257个小区方案评审，新开工17个小区、完成改造1个小区。

传统侨屋建筑群 沦为“老破小”街区

　　站在烟火气十足的白水井大街尽头，巷道口翻新的牌坊矗立眼前，抬眼便可看到上面写着“从善坊”三个字。从善坊地处中山香山古城核心区，始建于清末民初，是一个具有中山特色的传统民居群，共有140余栋侨房建筑，距今已有百年历史。沿着民生路，由南至北东西走向的共和巷、从善坊、观音巷、郭家巷四条巷道，串联起整个从善坊历史文化街区。虽历经百年风雨，房屋、道路却无明显侵蚀的痕迹，古老建筑焕发光彩，这些得益于中山老旧小区改造工作。

　　一年多以前，这里还是一个“老破小”街区，内里建筑存在墙面脱落、老旧门窗变形、排污管道及化粪池老化、楼道破旧、路面不平整、三线凌乱、消防设施不足、历史建筑急需修缮等诸多问题。2023年3月，石岐街道共和巷、从善坊等老旧小区改造工程项目正式开工，直至2024年5月工程完工，400多天的改造、修缮，让这一历史文化街区重焕新生。

　　违建全都拆除了 路面换成石板路

　　“以前这里很脏很乱，路面、墙面都是破破烂烂的。”在从善坊住了几十年的何胜利说，“有很多违建的杂物房占道，把道路弄得很窄。”“让我没想到的是，经过400多天改造修缮，这些老旧、破损的房子和道路都呈现了新面貌。”何胜利说，经过改造后，违建的房子全都给拆除了，路面也换成石板路。“看上去宽敞整洁很多，住在这里心情都好了很多！”

　　何胜利还特别提到，以前有很多车停在这里。“经常停满了小汽车、摩托车，有时候这些车甚至直接停到我家门口了，对我们出行造成了很大影响。改造过后，这里就不让小汽车随意开进来了，我们平时出行都方便了。”

　　据了解，该项目实施主体为石岐城建局，主要改造内容包括“三线”下地、雨污分流、地面铺装和外立面改造、老旧侨房抢救加固装修、基础设施完善升级五大部分。“在改造过程中，因为要开挖地面，还有些工程要进行围蔽，对居民的生活产生了一定的影响。”中山市石岐街道香山古城保护活化中心主任田湘攸表示，改造过程中，尊重民意是他们的一条准则。

　　“我们进行了深入的调查摸底，前后累计发放600余份调查，其中入户调查390余份，电话调查290余份。”田湘攸表示，通过调查，他们知悉居民对改造项目的轻重缓急程度，针对性地、动态地调整施工方案，优先解决群众急难愁盼问题。

　　同时，项目组定期召开居民协调会议和工程例会，及时反馈居民意见，让居民参与改造全过程。“我们还建立了一个从善坊街坊联系群，居民有什么诉求、我们有什么做得不好的，他们都可以在群里直接跟我们联系，收到反馈后我们第一时间就过来处理问题。”

　　田湘攸介绍，从善坊140余栋建筑中确定有35栋具备活化利用条件，平均每栋面积150平方米，均纳入一期改造范畴。这其中，14栋无主侨房的活化利用，最令项目组头疼。据悉，他们先后前往广州、上海、南京等城市“取经”，确保“无主”侨房得到及时抢救和活化利用。

　　从善坊22号建筑，是一众侨房中规模最大、建筑工艺最精美的一幢，融合了趟栊门、挑檐、西式山花、石米饰面灰塑、凹门廊等建筑元素。但由于年久失修、无人经管，墙面砖块掉落得七零八落，横梁等结构老化松动腐蚀，内部长满杂草。“在屋顶修缮上，我们采用全揭顶方式，墙面用钢结构加喷浆护壁技术。至于老建筑的外立面改造，我们选用了唐土作为材料，不仅美观有质感，关键是防水、抗裂。”

　　田湘攸特别指出，这些老侨房原来的青砖墙面被白灰所覆盖，因此他们采用了先进的无接触式干冰剥离技术，对青砖上的白灰进行剥离，露出青砖的底面，保存它的历史机理。“在剥离白灰以后，因为原来的青砖受到了风化和腐蚀，里面的含盐量是比较高，所以我们又采用了给老建筑‘敷面膜’的技术——贴一层吸盐的材料，把里面的盐分吸出来。”田湘攸表示，这两个技术创新点，让青砖墙面得以长久保存。

　　制定新规破解加装电梯“一票否决”难题

　　记者从中山市住建局获悉，2023年中山市共开工改造老旧小区134个，完工30个，2024年中山的改造目标是开工不少于50个小区，完工不少于50个小区。2023年6月，中山市住建局、中山市自然资源局发布《中山市城镇老旧小区加装电梯实施细则》(下称《细则》)，对符合2000年之前建成等条件的住宅小区加装电梯事项作了详细说明。《细则》的发布实施，意味着中山市老旧小区的加装电梯走出了关键一步：通过基础协商、纠纷调解、民事诉讼等方式，依法破解居民协商过程中“一票否决”难题。

　　同时，中山市住建局大力推动“连片加装电梯”试点工作，通过政府引导，街道社区带头，国企参与，规模化标准化建设，对居民予以三重优惠：政府每台电梯补贴10万元、加梯企业对每台电梯再优惠7万-10万元和赠送居民两年免费维保服务，引入有资质的国企参与“一条龙”加梯服务，发动本地优秀电梯企业积极参与战略集采……截至目前共加装电梯606台，惠及居民约7300户(约2.9万人)。

微评

老旧小区改造，要“面子”更要“里子”

　　老旧小区改造是完善城市功能、提升城市形象的民生工程，也是改善居民人居环境、提高生活品质的民心工程。近年来，中山市持续推进老旧小区改造工作，着力解决墙面脱落、道路破损、三线凌乱、管网老化、停车不便等老旧小区的“老大难”问题，让众多老旧小区由旧到新、环境由乱到净、道路由堵到疏……一个个随岁月流逝失去光彩的老旧小区重新焕发生机活力。

　　需要注意的是，老旧小区改造不仅要改好外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。在老旧小区改造的过程中，工程围蔽、挖地施工、停水停电、沙尘飞扬，不可避免会对群众的生活造成影响。在从善坊这一项目的改造中，中山广泛征集改造意见，鼓励群众积极参与改造，共建共享推动小区改造完成，尽可能减小对居民的影响。解决好人民群众的急难愁盼问题是一场持久战，如何减轻乃至规避这些影响，是中山市的老旧小区改造工作需要持续关注的。