12月15日，广州16届26次市政府常务会议审议通过了《广州市历史文化名城保护五年行动计划（2022-2026年）》（以下简称《五年行动计划》）。

　　《五年行动计划》以“全市一盘棋”的战略高度，系统谋划未来五年广州历史文化名城保护的工作任务，细化工作目标，统筹整合全市相关职能部门形成强大合力，共同持续发力“抓保护”“抓行动”“抓特色”，采用微改造“绣花”功夫打造历史文化保护传承典范区域，努力探索走出一条经济发展和历史文化保护、生态文明建设、人居环境改善相辅相成、相得益彰的新路子，让广州这座千年古城焕发经典名城魅力和时代花城活力。

探索超大城市历史文化名城治理

明确六项重点任务

　　《五年行动计划》全面统筹谋划未来五年广州名城保护工作的战略部署和实施路径，提出了探索超大城市历史文化名城治理的六项重点任务：

　　读懂广州，加强对广州名城核心价值的发掘研究和阐释；

　　系统谋划历史文化名城保护与城市可持续发展；

　　推动历史城区整体保护与复兴，建设岭南文化中心区；

　　细化完善管理机制，加快构建系统化治理体系；

　　创新机制，推动历史文化遗产活化利用；

　　坚持党建引领、共同缔造，扩大名城保护公众参与度和影响力等。

　　根据目标，到2026年，广州将促进优秀传统文化和现代都市文明交相辉映，推动实现老城市新活力，“四个出新出彩”取得阶段性成就，推动广州有序迈向“世界文化名城”。

从历史纵深角度

“读懂广州”

　　《五年行动计划》提出，要加强对广州名城核心价值的发掘研究和阐释，重点是多层次、全方位、持续性挖掘广州历史故事、文化价值、精神内涵。如衔接国家历史文化保护传承规划，从世界、亚洲、中华文明史和文化史的研究视角切入，梳理归纳出广州在世界经济体系构建、中华文明演变以及区域经济社会发展中的独特地位和历史文化价值。系统开展珠江沿线、西关、濒海地带等广州重要历史空间遗产资源的专题研究。

　　《五年行动计划》并非单一向度从历史的角度思考名城保护，而是系统谋划历史文化名城保护与城市可持续发展，提出以更宽视野、更大格局，跳出广州看广州，跳出广州看名城，从城市功能和区域发展出发，对接国家战略，强化交流协作，加强跨区域历史文化遗产的整体保护与联动发展，融入湾区发展，建设世界级历史文化名城。

开展“老城新生计划”

培育提升名城保护国际品牌

　　《五年行动计划》明确，要逐步疏解与历史文化保护传承不相适应的工业园、物流园和批发市场等城市功能，提升珠江两岸、中山路沿线、一德路等重点地段的遗产保护、建筑功能创新与公共空间品质等内容。

　　开展“老城新生计划”，逐步推动老城区历史街巷、口袋公园建设、街角微空间与小建筑改造，打造更显文化魅力的社区公共空间环境，传承历史记忆。以“绣花”功夫提升城市综合治理能力，实现景观环境、城市功能、公共服务等全面提升。

广州历史文化街区“微改造”样本-永庆坊

　　举办名城大事件活动，集聚国内外优秀艺术家、建筑师、设计师、策展人等相关个人或团队，探索艺术介入老城再生的模式，以及鼓励邻里社区文化创新活动，进一步激发古城活力，培育提升名城保护国际品牌。

　　区域协作方面，《五年行动计划》提出了从文化引领、国家海防体系、商贸发展和海疆治理等角度，共建人文湾区。明确支持南沙规划建设鸦片战争海防遗址公园等历史文化基地，联合周边城市高水平建设国家海防遗址公园，引领海丝文化发展。

海防遗址相关景点

　　生态方面，《五年行动计划》提出保护广州传统山水城市格局，塑造依山、沿江、滨海的风貌特色，强化云山、珠水、花城的整体意象。重点保护广州北部花都、从化、增城山脉群和越秀山、白云山、帽峰山等山体山脉，以及珠江干流广州河段、流溪河干流、增江干流等骨干河道和以护城河、西关涌为代表的历史河涌水系，保护山体、水系自然生态环境，严控山边水边建建筑高度和尺度。

创新历史文化名城保护机制

提高全社会参与度

　　《五年行动计划》还明确，要加快推进面向2035年广州历史文化名城保护规划编制、报批和实施，完善新时代广州城乡历史文化保护传承体系，推进公布工业遗产、历史名园、改革开放优秀建筑等保护名录；启动改革开放优秀建筑认定工作，全方位展现广州改革开放和社会主义现代化建设，特别是新时代重要建设成果；推动“数字名城”“智慧名城”建设，推动“云上广州名城”平台建设。

　　在机制创新方面，《五年行动计划》提出了研究将历史文化保护传承资金纳入城市更新基金，探索推进公房腾退腾迁和私房置换，为历史街区活化创造更多空间资源。

　　《五年行动计划》提出，要全力推动红色文化传承弘扬示范区和岭南文化中心区建设，聚焦北京路二期、高第街复兴历史城区传统中轴；以新河浦历史文化街区为核心，打造“红色+”融合发展示范区；依托沙面、恩宁路、泮塘五约以及“大荔湾湖”区域现有保护传承本底和优势，营造西关岭南文化风情区。

　　同时，以珠江沿岸高质量发展为契机，挖掘珠江历史文化资源，讲好珠江故事，串联南沙虎门海防遗存、莲花山、长洲岛等重要文化节点，用心做好南石头监狱遗址考古挖掘和规划保护，推动聚龙湾日清仓、华南土特产展览交流大会旧址、广钢遗址公园、广州鹰金钱罐头厂等历史文化遗产保护利用。

　　《五年行动计划》还强调坚持党建引领、共同缔造，扩大名城保护公众参与度和影响力，鼓励各方主体在城乡历史文化保护传承的规划、建设、管理各环节发挥积极作用，提高全社会参与度，包括组建市区两级文物管理和历史文化名城保护等专家顾问团队，培育名城守护官、名城保护联盟等志愿组织和城市体检观察员、社区设计师等社会力量，吸引更多年轻人参与名城保护。

　　实施“老城新生”伙伴计划，以创新激励政策保障保护有机更新，创新协商规划引导文化复兴，创新社区自治助力空间再生，创新资源盘活促进乡村振兴。

云山叠翠 珠水流光

广州以文润城

扎根千年古都底蕴

注入时代蓬勃活力

向“世界文化名城”迈进

　　素材来源丨南方+ 广州日报 广州荔湾发布 永庆坊