对于扬州古城来说，今天是一个新的起点。

　　首先有几个问题不知各位看官是否知晓答案：

　　扬州古城有多大？18.25平方公里；

　　扬州被国务院公布为首批国家历史文化名城多少年？40周年；

　　为什么说今天是扬州古城的新起点？这要从今天新鲜出炉的一组方案说起。

　　今天，扬州召开了全市历史文化名城保护和有机更新推进大会，出台《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》和8个专题行动方案，聚焦全扬州市域，重点是18.25平方公里的扬州古城。

（一）

　　护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂，40年来，一辈辈扬州人秉持着这份信念，才有了这座至今仍保存着舒适宜人的空间尺度、开阔疏朗的天际轮廓、细腻通透的街巷肌理的历史古城。

　　面对保护与发展的两难抉择时，扬州 “跳出老城、建设新区”，达成了“扬州古城新建建筑最高不能超过24米”的共识；在获得地方立法权后，扬州制定并施行首部实体法《扬州古城保护条例》，一举一动都在守护着扬州城市的“母体”。

　　40年来，扬州在古城保护中不急功近利、不大拆大建；40年后，古城依旧在，我们该如何更好地保护和有机更新？今天出台的《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案及各专题行动方案》重点聚焦的是大运河文化带扬州段最精华的区域、城市发展演变最具代表性的区域，也是全市文旅资源最集中的区域和扬州生活气息最具体验性的区域，它在指引着一个方向——古城、老城、新城互补共进、齐头并进，构建出一个崭新的格局。

（二）

　　《扬州历史文化名城保护和有机更新总体方案》通过保护优先、保留修缮、改造提升、拆违治乱的保护和有机更新思路，着力把历史文化资源“理出来、保起来、串起来、靓出来、活起来、传下来”，最终探索形成新时代具有全国示范价值和意义的保护更新“扬州方案”。

　　而8个专题行动方案包括历史文化保护传承规划体系构建行动方案、历史遗存分类分级保护行动方案、宜居品质提升行动方案、城河水系修复行动方案、交通优化提升行动方案、文旅融合和产业振兴行动方案、传统文化与技艺传承行动方案、体制机制保障行动方案。

　　《总体方案》中明确，在考虑保护更新策略差异性基础上，将保护和有机更新的重点实施区域划分为三大区域。其中明清历史城区范围为5.09平方公里，重点打造“盐商文化+精致传统生活区”：展示盐商文化底蕴，营造自在惬意、“最扬州”的品质生活；

　　古城遗址核心区范围主要是国家批复的《蜀冈-瘦西湖风景名胜区总体规划》中包含的唐子城、宋夹城、瘦西湖景区、蜀冈景区、绿杨村等区域，重点打造“唐宋文化+世界人文风景区”：展示扬州历史悠久、延绵不断的文明史，把蜀冈-瘦西湖景区打造成世界级旅游目的地；

古城保护

　　古城联动协调区范围主要是18.25平方公里古城内除明清历史城区和古城遗址核心区外的其他区域，重点打造“区域联动+文旅功能拓展区”：补齐明清历史城区、古城遗址核心区配套功能不足，为文旅功能的拓展创造有利条件。

　　扬州将坚持“整体保护、有机更新，以人为本、多元参与，创新方式、活化利用，持续发力、久久为功”的工作理念，构建“全时域、全地域、全要素”的历史文化名城保护和有机更新体系，让扬州古城在全国更有分量。

（三）

　　2500多年来，悠悠运河水，荡涤着扬州古城的青砖灰瓦。

　　2020年11月13日，习近平总书记在扬州视察时称赞“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要的历史文化名城”。扬州城市发展最大的特色、最深厚的渊源就是与运河同生共长。

　　历史文化名城保护和有机更新是大运河文化带建设的一项重要内容，未来一个时期，扬州将围绕“大运河文化带建设、历史文化名城保护和精致传统生活体验的扬州样板”总体定位，全力打造大运河文化带和国家文化公园建设的先导段、示范区，塑造精致典雅的生活品质和悠闲自得的生活方式，探索形成新时代具有全国示范价值和意义的保护更新“扬州模式”。

　　在中国历史文化名城保护的谱系坐标上，扬州人用40年恒久的专注和守护镌刻下一座城市奋进的履迹；站在新的坐标点上，扬州在保护中发展、发展中保护的新征程上，守护好城市之根、城市之魂。（作者 季刚  视频 黄礼鹂 朱林川）