《广东建设年鉴》从2009年的特辑、大事纪要、省情概况、广东建设事业发展总述、政务改革与行政审批、城乡规划、城市建设、村镇建设、重点工程、建筑业、勘察设计、建设科技、住宅与房地产业、教育培训·执业资格、信息化建设、法制建设、精神文明与机关工作、党建工作与廉政建设、人事管理、职能·机构、各市建设、荣誉榜、统计资料、领导讲话、法规文件选编等25个篇目，发展到2017年的年度关注、大事记、广东建设事业发展总述、城乡规划、城市市政公用设施建设与管理、村镇建设与管理、勘察设计与咨询业、建筑业、房地产业与住房保障、城市管理与综合执法、建设科技与信息化建设、建设行政审批、法制建设、教育培训与执业资格、机关建设、各市建设、人物与荣誉、统计资料、文献法规、调研报告摘编、附录等21个篇目，总篇目数比创刊时2009年卷的25个，减少4个，从篇目名称上看，内容更加贴近读者，年鉴的实用性更强，从第一卷到第九卷，减少的篇目有精神文明与机关工作、党建工作与廉政建设、人事管理、职能·机构、领导讲话等篇目，增加的有城市管理与综合执法、调研报告摘编、附录等篇目。年鉴的实用性更强，年鉴的行业特点更加明显。

　　从具体的年鉴编纂实践来看，《广东建设年鉴》主要在以下几个方面增强年鉴的实用性。

　　一、根据广东省住房和城乡建设发展的新态势，不断调整、完善年鉴框架结构，努力突出年鉴的行业特色和时代特点

　　行业年鉴是一个行业年度资料的集合体。框架结构是年鉴组织编纂工作的蓝图，它决定着年鉴的性质、选题范围和选材方向。框架设计越科学合理，年鉴反映现实的能力就越强，其信息资料的利用率就越高，年鉴的实用性也越大。广东建设年鉴编辑部每年在制订年鉴框架前都要收集本年度全省建设行业各部门、各地区的工作总结，在充分了解本行业年度基本情况的基础上，以读者为中心，千方百计地突出行业特色和时代特点，努力张扬个性，强化行业的优势和强项。根据读者的需求变化，合理设计栏目和安排版面，减少机关日常事务和常规会议内容的记载，重要活动原则上只记事，不记言；会议、培训能够合并记载的均合并记载献。同时，减少各市建设篇目的内容。把面缩为点，突出特色，各市的建设行业数据指标内容均设计统计表记载。同时，增加读者关注的有关住房保障、城乡规划、城乡建设内容的记述，挖掘具有地方行业特色和时代特点的内容，努力突出年鉴的地方行业特色和时代特点。

　　二、不断优化条目选题选材，满足读者对综合信息资料的需求，努力拓展年鉴信息资料的深度和广度

　　在互联网日益发达的今天，人们获取信息资料的渠道越来越多，方式也越来越便捷。在这种情况下，年鉴如何突出自己的优势，发挥年鉴不同于其他传媒和信息载体所不可替代的作用呢？年鉴编纂者一定要确立年鉴工具书的属性。年鉴是逐年编纂出版的资料性工具书，以基础信息和大事要闻为记述重点，将年度内的基础信息和大事要闻结合在一起，才具有鲜明的年度性和时代性，给读者提供完整、准确的年度信息资料。而网络媒体、新闻报刊，都是以新闻报道为主要内容，报道最新发生的事件、活动和会议等新闻信息，这类媒体很少全面系统介绍一个地方一个行业的年度基本情况。对年鉴而言，年度基本情况和基础信息是其记述的重点，要进行全面记述和连续记述，方便读者查找利用。与百科全书、辞海等工具书相比，年鉴具有及时反映年度发展变化的优势。百科全书、辞海修订的周期较长，一般是10年左右修订一次，而且，其收录的是比较稳定的知识。年鉴逐年编纂出版，可以及时反映一个地方一个行业年度变化情况，其新颖性是其他工具书无可比拟的。因此，年鉴编纂者要强化年度基础信息加大事要闻的独特优势，形成年鉴独特的核心竞争力，努力把年鉴做优做强，为广大读者提供丰富的精神食粮。

　　（一）年鉴条目选题选材应遵循社会价值和资料价值的原则，努力挖掘年鉴资料信息的社会价值和资料价值。年鉴作为公共文化产品，其实用性如何要由广大读者来决定，而不是由政府部门和同行来决定。年鉴内容要满足广大读者的需求，就必须确保选题选材具有广泛的社会价值和资料价值，就必须按照读者的检索意愿和检索习惯设条立目，尽量选择读者普遍关注、查检率高的题材设立条目，将读者最不关心的单位内部事务资料从条目中剔除。年鉴编纂者在选题立目阶段就努力挖掘条目信息资料的社会价值和资料价值。广东建设年鉴编辑部就是遵循这一原则来选择年鉴的条目。每年，广东建设年鉴编辑部根据全省建设行业各部门各地区提供的年度工作总结提炼条目标题，制订全书编纂大纲，然后下放给全省建设行业各部门、各地市进行补充修改和完善，力求挖掘年鉴条目信息资料的社会价值和资料价值。

　　（二）由以记述政府部门日常事务和工作业绩为主向以记述管理对象的生产生活生存状况为主转变。年鉴稿件主要来源于政府机关，在年鉴稿件中，经常有许多政府行政事务、单位内部事务、各级领导人行踪及大量例行的各种会议和活动，这些内容成了年鉴内容的主体，占据年鉴的许多版面，让年鉴涂上了浓浓的行政色彩，年鉴的“官味”也越来越浓。这种倾向无疑拉大了年鉴与社会大众的距离，使年鉴的社会价值和实用价值越来越弱。看似厚厚的一大本，其实不少内容对广大读者来说，其作用非常有限。我们不能把政府部门主持编纂的年鉴等同于政府工作年鉴，把部门主持编纂的年鉴等同部门工作年鉴，年鉴不能成为政府工作报告和部门工作总结的汇编。年鉴应该以地方或行业的基本情况和大事要闻为记述重点，地方综合年鉴应全面记载一个地方自然、政治、经济、文化、社会等方面的情况，行业或专业年鉴应该记述一个行业或一个专业年度基本情况和大事要闻，年鉴选题选材应该着眼全社会或全行业。因此，年鉴撰稿人在撰写年鉴稿件时要从以记述政府部门日常事务和工作业绩为主向记述管理对象的生产生活生存状况为主转变，记述的内容应是社会或行业的方方面面，而不再局限政府机关和部门的日常事务和工作业绩，实现年鉴内容由记述政绩向记述社会事务的转变。为实现这一转变，广东建设年鉴编辑部每年制订好年鉴编纂大纲后，除征求建设行业和各地市的意见外，还召开年鉴和行业专家审定会，对框架进行审定，力求改变部门办鉴等同部门工作年鉴，尽量消除部门工作痕迹，减少部门日常事务的记述，增加社会民众普遍关注的内容。

　　（三）建立条目内容记述要素规范，严格按条目内容记述要素组稿和编稿。年鉴是由编纂者主导而编纂的资料性工具书。年鉴作者众多，为保持全书体例风格的统一，必须制定严格的体例规范和条目内容记述要素。这既是年鉴编纂的自身要求，也是确保年鉴资料完整性的重要手段。建立年鉴条目内容记述要素规范和严格按照规范撰稿与编稿是确保年鉴编纂质量、提高年鉴实用性的重要前提。按照条目内容记述要素撰稿，既是年鉴类工具书范式化写作的具体要求，也是确保信息资料完整，为读者提供可资利用信息的重要手段。年鉴的工具性、系统性、连续性、可比性，其依据就是年鉴的基础信息。基础信息齐全，年鉴实用性就强，反之就弱。基础信息主要体现在“概况”“综述”等综合类条目和分项条目中，要做到要项不漏。概况、综述要有高度的概括性，浓缩提炼，言简意赅，每句话都要有信息含量。如果作者不严格按照条目内容记述要素撰写，就会造成信息资料的缺失，损害年鉴的资料价值，影响年鉴内容的实用性。为此，广东建设年鉴编辑部制定《广东建设年鉴》编纂规范，要求作者严格按照规范所确定的条目释文要素撰写年鉴稿件，对于不合格的年鉴条目均退回作者修改、补充，编辑编纂稿件时，也严格按照规范所确定的各类条目释文要素进行编辑，对缺乏释文要素规范的条目均要求作者补充、完善，确保条目释文要素无缺漏。

　　（四）挖掘条目资料深层次内容，拓展年鉴内容的深度和广度。有的年鉴稿件，主要以部门工作总结和新闻报道资料为基础，所记述的内容缺乏应有的深度和广度，许多年鉴的年度动态性条目就是新闻报道的翻版，有的年鉴条目更是条目标题的同义反复。这样的条目，在信息资料获取如此便捷的今天，其可资利用的价值非常有限。年鉴作为年度信息资料的集合体，应该综合记述一年的信息资料。对于年度内发生的大事要事，要记述事件一年内的发展变化，而不能像新闻报道一样，只对事件做表面的记载。广东建设年鉴编辑部为避免这一现象的发生，对内容单薄，未对全年信息资料进行综合归纳和提炼的单一记事条目，以及概况条目缺乏年度特点归纳和存在问题记述的条目，均采取退稿处理，要求作者补充完善。同时，对于一些不便在条目展开的内容，通过配发表格、示意图和建立资料链接的方式来拓展年鉴资料的深度和广度，力求为读者提供完整、准确的信息资料。

　　（五）增加分析比较数据资料，拓展年鉴数据的深度和广度。年鉴数据资料是读者使用率较高的资料。年鉴编纂者如果仅仅满足统计部门和行政主管部门提供的本地域、本行业的数据资料是无法满足新时代读者对数据资料的要求的。现在是全球化时代，仅仅满足于自身的发展是远远不够的。只有通过与其他地区、其他部门的相互比较才能找到自己的差距和不足，因此，分析比较类的数据资料对读者就显得尤为重要。因为本部门、本行业的数据，读者可以通过当地的统计年鉴查找，而各地区各部门间相互比较的数据资料就必须通过查阅不同地区、不同部门的年鉴才能找到。如果，年鉴编纂者能把相关地区、相关部门的数据综合起来，这会大大方便读者使用相关数据。为拓展年鉴数据资料的深度和广度，广东建设年鉴编辑部在总述、城市市政公用设施建设与管理、房地产业和住房保障等篇目增加广东省住房和城乡建设行业主要经济产业指标占全省地区生产总值比重、占全省固定资产投资额比重、占全国比重，广东省城市建设设施水平与全国对比情况，以及江苏、浙江、山东、广东四省房地产开发投资情况等数据资料。

　　三、积极发挥行政部门办鉴的特色和优势，努力满足广大读者对政府部门信息资料的需求

　　中国的年鉴大部分由政府机关或事业单位主办，是政府和部门信息传播和发布的重要平台。政府机关和行政部门是社会公共管理机构，其掌握的信息与社会各成员密切相关，也是广大群众最关注、最想知道的信息。在中国，政府机关和各行政部门是最大的信息情报源。据有关机构测算，政府机关和各行政部门掌握着全社会80%以上的社会信息资源。作为政府机关和行政部门主办的年鉴，应该发挥自身的优势，加大政府机关和行政部门管理信息披露的力度，依靠独一无二的政府机关和行政部门的信息内容来吸引读者对年鉴的关注。如果年鉴可以通过多记载一些与社会民生密切相关的信息资料。如民众所处地域的城乡规划状况、房地产市场状况、环境质量状况、住房保障状况、道路交通状况、劳动力就业情况、过剩产能状况、教育资源分布状况、市场物价变动情况等信息，定会增加年鉴的实用性，实现年鉴服务现时、服务人民的作用。广东建设年鉴编辑部充分发挥行业年鉴优势，在记载建设行业主要职能工作的篇目中均设有大量的数据表格，通过年鉴披露行业信息，满足读者对行业部门信息资料的需求。如广东省住房和城乡建设行业主要经济指标、城市公用设施情况、城市园林绿化情况、风景名胜区情况、城市轨道交通建设情况、城市道路和桥梁建设情况、城市供水情况、城市供气情况、新建商品房交易情况、二手房交易情况、新建保障性安居工程开工和基本建成情况、住房公积金缴存和使用情况等，通过大量的数据表格披露年度建设行业的信息资料，满足读者对行业信息数据的需求。

　　四、努力缩短年鉴出版周期，满足读者对信息资料获取及时性的需求，提高年鉴的使用价值

　　年鉴以服务人民、服务现时社会为己任。要充分发挥年鉴服务现时的功能，必须想方设法缩短年鉴的组织编纂出版周期，实现年鉴上半年出版的目标，努力提高年鉴的使用价值。年鉴出版周期问题，既是一个老问题，又是一个新问题。30多年来，业界几乎没停止过探讨。在10多年前，出现过一大批五六月份出版的年鉴，现在的年鉴九十月份能出版就很稀罕，很多年鉴已经是跨年出版。像《上海经济年鉴》《山东年鉴》这样能在五六月份出版的已是凤毛麟角，成了年鉴界的稀罕物。实际上，年鉴如果能够在编纂年份的上半年出版，既能增加年鉴的信息价值，又能增强年鉴的功能作用，还能扩大年鉴的社会影响。由于受部门统计数据的制约，《广东建设年鉴》无法实现五六月份出版。但是，为了满足读者对信息资料及时性的需求，2018年，广东建设年鉴编辑部计划改变编纂方式，努力缩短出版周期，由目前的每年12月出版提前到每年的9月出版，实现“三六九”的编纂目标。即每年一月召开组稿会进行组稿，三月作者完成所负责稿件的撰写任务，六月编辑完成稿件编辑任务，八月底送厂印刷，九月份出版发行。为实现这一目标，满足读者对信息资料及时性的需求，提高年鉴的使用价值，希望全体编纂人员按照编辑部制定的时间进度要求，保质保量完成自己所负责的工作任务，确保2018年卷《广东建设年鉴》如期于9月出版发行，向《广东建设年鉴》出版10周年献礼！

（本文作者是《广东建设年鉴》副主编、广州年鉴原社长）