2017年，中共广东省委、省政府高度重视改善农村人居环境建设，贯彻落实党中央、国务院系列决策部署，以改善农村生产生活条件、建设生态宜居美丽乡村为目标，强化规划统筹，加大资金投入，开展专项治理，探索制度创新，推动全省改善农村人居环境取得阶段性成效。

　　一、部署改善农村人居生态环境工作

　　（一）统筹部署，出台政策文件和技术指引

　　2017年，广东省先后印发《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划工作方案》《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》，编制《广东省农村人居生态环境“十三五”规划（2016—2020年）》《广东省农村生活垃圾收运处理工作指引》《广东省村镇生活污水处理设施建设验收办法》《广东省村容村貌整治提升工作指引》，成立广东省住房和城乡建设厅社会主义新农村建设领导小组，召开全省住房城乡建设主管部门局长会议、规划编制工作现场会、村镇污水处理设施建设现场工作会议、农村危房改造工作会议，全方位动员部署社会主义新农村建设。根据省领导联系指导粤东西北贫困村创建社会主义新农村示范村安排，设立13个工作组对口粤东西北12个地级市和肇庆市，开展政策技术指导和实地检查。从10月中下旬到12月底，累计开展省定贫困村创建社会主义新农村示范村检查督导29次，覆盖粤东西北和惠州、肇庆14市的95个行政村。是年，省住房和城乡建设厅在广州、韶关、梅州、河源、汕尾、云浮、惠州、东莞、揭阳、汕头等市检查督导农村生活垃圾和污水治理，在江门、汕头、揭阳、清远、珠海、汕尾、东莞检查督导社会主义新农村建设和农村人居环境改善工作，推动社会主义新农村创建顺利进行。

　　（二）多元化投入筹措资金，保障工作顺利推进

　　加大资金筹措力度，实行“省补一点，市、县（市、区）出一点，帮扶市、帮扶单位支持一点，社会、村集体及群众筹措一点”的办法，健全多元化投入机制。2017年，广东省对2277个省定贫困村新增加的省级财政投入，除纳入新农村连片示范建设的87个省定贫困村外，对其他2190个省定贫困村，省级财政新增安排资金313亿元。直接拨付到县（市、区），统筹用于贫困村村道硬化、垃圾处理设施、集中供水、污水处理及雨污分流设施、长效管护、部分教育文化卫生等基本公共服务建设。环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利等部门专项资金优先投向贫困村新农村建设。是年，出台《省定贫困村创建社会主义新农村示范村省级财政资金奖补和使用监管办法》《关于加强2277个省定贫困村创建新农村示范村启动资金使用管理的通知》，规范省级财政资金使用和监督管理，提高资金使用效率、效益和效果，引导中国农业发展银行广东省分行支持贫困地区交通、水利等基础设施和文化、医疗、卫生等公共服务项目建设。

　　二、推进各项重点工作取得成效

　　（一）推动乡村规划编制实施

　　2017年，广东省引导全省各地以建设生态宜居美丽村庄为目标，创新推动村庄规划落实到具体项目，制定项目布局规划图、整治创建项目库。组织全省乡村规划检查。指导肇庆四会市在全国首推乡村规划编制和建设项目一体化金融合作模式，破解规划编制经费和建设资金掣肘。指导韶关翁源县开展规划设计建设运营一体化示范县建设，试点推动韶关仁化县等20个县（市、区）编制县域乡村建设规划。编制广东省乡村规划建设负面案例、“十要十不要”乡村规划建设管理公约。召开省定贫困村规划初步成果审查会，逐一对参与省定贫困村规划编制的134个规划设计单位提交的171份成果提出审查意见。开展省定贫困村整治创建规划编制任务省级抽查验收，对实地检查、初步成果审查发现问题整改情况进行“回头看”。截至年底，全省行政村村庄规划覆盖率61.39％；全省12个县（市、区）编制完成县域乡村建设规划、36个启动编制；省定贫困村（覆盖20户以上自然村）全部完成整治创建规划编制。

　　（二）开展农村危房改造

　　2017年，广东省对接精准扶贫，核查当年农村危房改造建档立卡贫困户，会同省扶贫办公室进行建档立卡系统匹配。联合省有关部门下达2017年任务，全年计划完成79607户（含国家任务21800户）。年内，编印《农村危房改造工程结构施工及抗震设计样式图集》《农村危房修缮加固指导手册》，开展农村危房改造专项抽查，督查覆盖全省28个县580户。对梅州市部分省定贫困村2017年农村危房改造对象进行整村核查。检查调研农村危房改造实施情况和资金管理情况17次，对于发现的问题线索，要求各地主管部门督促纠正，涉及违纪违法的，按照有关规定移交处理。截至年底，全年开工建设79607户，开工率100％；竣工71284户，竣工率89.54％。

　　（三）完善农村生活垃圾收运处理体系

　　广东省推动汕头南澳、顺德、云浮罗定、惠州博罗4个县（市、区）列入“全国第一批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”，探索农村有机易腐垃圾就近处理工艺，联合省直11个部门分批次开展农村生活垃圾治理省级验收，指导各地开展505个镇级填埋场整改，开展欠发达地区39个县578个乡镇生活垃圾转运站评级，对9个地级市开展《广东省城乡生活垃圾处理条例》执法检查。截至年底，全省完成20个市的农村生活垃圾治理省级抽查验收，505个镇级填埋场中，68个初步完成整治、284个实施整治，其他处于制订具体整改方案阶段。

　　（四）提升农村生活污水处理水平

　　2017年，广东省组织开展3轮村镇生活污水治理资金测算，争取省委、省政府和省委农村工作办公室、省财政厅支持。推广江门和云浮郁南整市（县）推进村镇污水处理设施建设经验。推动欠发达地区35个县（市、区）整县推进村镇污水处理设施建设。年内，定期召开工作督办会，联合省政府督查室对进度滞后地区开展专项督查，印发督查通知书5份。组团赴日本考察学习农村生活污水处理先进工艺，推动茂名茂南区农村生活污水处理技术展示基地建设和广业环保集团在佛山高明区开展农村生活污水一体化处理设备实验。截至年底，全省建成374座镇级污水处理设施，其中粤东西北地区12个地级市187座，惠州、江门、肇庆3市106座，珠江三角洲6市81座；粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等53个县（市、区）整县推进村镇污水处理设施建设项目中，19个动工建设、1个完成项目采购、21个进行项目采购、12个处于项目前期准备阶段，其中纳入2017年全省10件民生实事任务的20个县（市、区）均进入政府采购阶段。

　　（五）推进农村改厕工作

　　2017年，广东省加大农村改厕工作宣传力度，加强技术指导，印发改厕宣传单张、指导手册、海报、宣传肥皂和宣传伞等宣传品，直接派送农民手中，指导正确使用卫生厕所。结合省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，组织贫困村地区实施农村改厕，实现人畜粪便收集和集中处理。

　　（六）引导村庄实现人畜分居

　　2017年，广东省指导广大散养户和小型养殖户转变观念和生产方式，创造条件开展专业化和规模化生产，加快人畜分居和畜禽分养。各地将发展农村沼气与社会主义新农村建设相结合，创造“人畜分居—家畜集中圈养—集中建沼气池—管道送气”“养殖场大中型沼气工程与村民应用沼气相结合”等模式，正确处理加快发展沼气与发展畜牧业、加快发展沼气与加强动物疫病防控的关系。

　　（七）提升基本居住健康条件

　　2017年，广东省编印《广东省农村危房改造工作指引》《广东省农村危房改造工程建设指引》《农村危房改造工程结构施工及抗震设计样式图集》《农村危房修缮加固指导手册》《农村住宅设计方案图集》，举办多期专题培训班，开展专项督查、抽查、绩效评价和验收等，指导各地建立健全农村危房改造质量安全管理制度。开展“三师”下乡服务活动，组织专业志愿者前往结对服务村庄开展村庄规划建设、工程质量安全等宣传和咨询活动，为提高村庄规划建设和住房质量安全水平夯实基础。

　　（八）推进全省特色村镇建设

　　2017年，广东省组织开展全省第一批6个全国特色小镇实地调研督导和第二批全国特色小镇申报。年内，组织相关领域专家对各地特色小镇规划建设开展实地调研，指导各地按照“一镇一策”原则，制定特色小镇规划建设5年计划，引导政策性金融机构为特色小镇规划建设提供投融资支持，开展各类特色村镇示范创建活动。是年，全省创建第二批“全国特色小镇”14个、“全国环境整治示范村”5个、“全国美丽乡村示范村”6个。

　　（九）加强乡村历史文化保护传承

　　2017年，广东省审查指导珠海南门村等16个中国传统村落列入2017年中央财政支持范围，支持韶关古夏村等7个中国传统村落申请列入2018年中央财政支持范围。截至年底，全省134个中国传统村落争取中央财政支持资金4.02亿元。审核推荐广州、梅州、东莞市等14个中国传统村落申报数字博物馆优秀村落建馆系统，审核推荐全省212个村落申报第五批中国传统村落，推动南粤古驿道示范段及周边地区传统村落与“三师”志愿者结成帮扶对子。 （王飞）