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　　近年来，广东省河源市城市管理和综合执法局（以下简称“河源城管综合执法局”）围绕校园安全和校园周边综合治理难题，积极探索党建引领、政校结合、护航校园新模式，设立城管护航校园示范点，构建全市校园周边“城管+”护航体系，多维发力全面筑牢校园安全防线，营造共建共治共享城市治理新格局。

　　一、问题概述

　　校园作为培养国家未来栋梁的重要场所，其安全、有序的环境至关重要。

　　然而，近年来校园周边环境面临着诸多挑战和问题，如校园周边市政设施不够安全便利，学生的安全、文明环保意识不强，上下学期间校园周边安全保障不够，校园周边乱停乱放等“六乱”屡禁不止等问题。

　　如何深化校园周边综合治理，切实守护学生上学“安全路”和家长接送“安心路”，极大考验着城管执法部门的治理智慧。

　　二、主要做法

　　（一）坚持党建引领，激发城管执法护航校园红色动能

　　河源城管综合执法局全面深化“1个支部+N个党员+N²群众/学生”城市治理新模式，聚焦校园安全问题，结合城市管理和综合执法职能，创新“党建+”工作模式，以党支部为单位，每个季度安排支部结对深入校园开展党建品牌创建活动，将“党建+燃气安全宣传”“党建+生活垃圾分类”等“党建+”活动引入学生安全教育小课堂，不断提升校园师生对于日常安全用气、垃圾分类、校园周边食品安全的认识。

　　（二）聚焦政校结合，构建完善“城管+”护航校园体系

　　河源城管综合执法局围绕政校结合，印发护航校园实施方案，成立“城管+学校+社区+家长”的护航校园专项工作小组，建立“护航校园议事协商”工作机制，利用“校园周边综合治理微信群”加强校园安全管护沟通协调，定期邀请学校教师、学生代表、家委等召开协商会收集师生诉求，全省率先探索设立城管护航校园示范点，构建起“城管巡查以点带面 政校社家携手护学”的“城管+”护航校园体系。

　　同时，按照属地管理原则，坚持校地一盘棋，探索建立“3·5·10”快速响应机制，确保校园安全事件3分钟响应、5分钟到场、10分钟处置，迅速化解校园周边城市管理领域安全风险。与公安、交通、消防等部门建立联动机制，实现信息共享和协同作战，确保重大安全事件得到及时、有效的处置。

　　（三）深化综合治理，全力筑牢城管护航校园安全防线

　　城管执法部门因“校”制宜，围绕城管执法领域的市政设施维护、环境卫生保洁、市容秩序维护等重点领域制定“一校一策”护学措施。

　　以城管护航校园执勤岗为纽带，结合“721”工作法，严格落实上下学“高峰勤务”制度，采取机动巡查、定点值守、错峰管控等多种方式，联合校方、交警共同开展校园周边联动联勤保障巡查，重点整治校园周边占道经营、无证流动餐饮摊点、违规散发传单、占道停车等秩序乱象，督促商户落实“门前三包”主体责任，确保校园周边道路通畅、市容秩序井然。

　　同时，常态化开展上下学护学以及开学季、中高考护航行动，举办“小小城管志愿者”主题体验日活动等，多措并举有效破解了校园周边综合治理难题。

　　三、工作成效

　　（一）成功打造城管护航校园河源样板

　　2024年3月，河源城管综合执法局在河源市第三小学建成“001号”城管护航校园执勤岗——护校城管驿站，不仅成为全市首家正式揭牌成立的城管护航校园示范点，更开创了广东省在校园内设置城管护航校园执勤岗驻点执法的先河，充分发挥城市管理部门与学校双方资源优势，及时消除校园周边安全隐患，营造整洁有序的校园周边环境。

　　从市第三小学“001号”开展试点，到河源职业技术学校“002”号护航岗，到全市范围内遍地开花，河源城管系统全力以“护”，以点带面推动全市城管执法系统与辖区学校建立党建共建关系，大胆探索，成功打造“党建红”引领“城管蓝”护航校园河源品牌。

　　在打造示范点进程中，2024年累计护航学校18所，出动“城管护校员”约6440人次，护航中小学生约80万人次，成功打造师生安全“上学路”，书写暖心护航新答卷。

　　（二）轮番打出校园安全保障“组合拳”

　　河源城管综合执法局连续数年持续开展校园食品安全专项检查，筑牢师生校园饮食安全防线。

　　以校园周边流动摊点监管为重点全面取缔校园周边730多家“三无”食品摊贩，织牢织密校园师生校外食品安全“监管网”，为师生生命安全和身体健康再加城管执法“一把锁”。

　　推动共享单车“四板斧”管理模式，增设人脸识别限制未成年学生骑行，切实守护学生骑行“安全路”，真正做到“学生安心，家长放心”。纷至沓来的感谢信和锦旗成为城管执法共谱政校合作“三部曲”的生动体现。

　　（三）助推校园垃圾分类实现“三个”百分百目标

　　以党建“红色力量”聚力垃圾分类“绿色发展”，以“河小蓝垃圾分类志愿服务队”为先锋，联合教育部门开展校园垃圾分类工作“送课上门”，组织全市中小学校开展垃圾分类知识普及、志愿服务和互动实践活动累计100余次，覆盖学生35000余人次。

　　学生对生活垃圾分类的知晓率、参与率、准确率“三率”成功达到100%目标，全面养成了垃圾“随手分”的良好习惯，“分得清、投得准”，不断推动形成“教育一个孩子，带动一个家庭，文明整个社会”的良好氛围，助推河源市生活垃圾分类工作取得上升10分的优异成绩，成功实现提档升级，获得了广东省垃圾分类考核专家教授的充分肯定。