为深入贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，继《广东省乡镇（街道）分类办法》宣贯培训会、乡镇建设工作方案编制培训会后，9月26-27日，省住房城乡建设厅在韶关南雄市举办全省美丽圩镇和中心镇建设培训班，组织第一批共10个地市及有关县（市、区）的住建、城管部门分管负责同志，以及部分乡镇主要负责同志等180余人参加培训，邀请深耕乡镇建设领域的专家、教授进行授课，部分地市代表围绕美丽圩镇和中心镇建设、农房风貌提升工作进行交流分享，切实提高各级干部建设管理水平，推动乡镇建设和农房风貌提升工作在年底取得扎实成效。

　　一、重规划重技术，提升建设品质

　　一是强化统筹部署。省住房城乡建设厅牵头成立由分管省领导任总召集人，27个省有关单位参加的省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部城镇建设专班，并指导各地完成市、县两级城镇建设专班组建，建立畅通高效的工作体系。专班总召集人多次召开工作会议，审议文件和研究工作，坚持每月调度。专班办公室多次召开动员部署会、专题落实会、片区推进会，并先后赴266个乡镇开展调研，指导各地推进乡镇建设工作。二是强化顶层设计。省城镇建设专班聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设任务，围绕县城、乡镇、农房、建筑业企业四个重点方面，建立“1+6+50+1”政策体系，目前1个住房城乡建设系统总方案、6个专项方案已经印发，50个技术标准、指引、指南等配套文件已印发或正在制定，1个镇村建设项目库不断完善。其中，在乡镇方面，印发《广东省乡镇（街道）分类办法》《广东省圩镇人居环境品质提升行动方案》《广东省做大做强中心镇行动方案》等文件，指导相关乡镇编制建设工作方案，稳步推进乡镇分类建设工作。在农房方面，印发《广东省农房质量安全风貌提升和农房建设试点行动方案》，确定试点县（镇）及建设要求，有序开展农房建设试点。三是强化技术帮扶。省住房城乡建设厅印发《粤建镇粤美——广东省美丽圩镇品质提升建设指引图集》《粤建镇粤美——广东省县镇级生活垃圾转运站升级改造工作指引》等技术文件，采用易懂易操作的“看图说话”方式，指导乡镇和基层推进美丽圩镇建设。编制《岭南新风貌·广东省农房设计方案图集》《粤建房粤靓——广东省存量农房外立面改造技术指引》等技术文件，引导村民建设具有岭南特色的民居，以及改造存量农房外立面，推动农房质量安全风貌提升。同时牵头组建21个省级技术专家团队，为乡镇提供技术指导，并组织召开全省农房建设试点交流会，协调国家级和省级工程勘察设计大师、建筑设计与规划专业技术团队深度参与全省农房建设试点行动，为试点地区提供技术帮扶。

　　二、聚人力聚财力，推动乡镇建设

　　韶关南雄：干实“139+”美丽圩镇建设

　　南雄市紧扣《南雄市“139+”美丽圩镇改革试点实施方案》，从理念、规划、项目、要素保障等方面着手，全方位提升圩镇品质，并协同新型城镇化和乡村振兴，促进城乡融合发展。在要素保障上，南雄整合债券资金、涉农资金、驻镇帮镇扶村资金等各类资金约5.3亿元。开展特色项目运营，对拟采取PPP模式的存量基础设施项目，因地制宜采取BOT、ROT、TOO、委托运营、股权合作等方式，将项目资产所有权、股权、经营权等转让给社会资本，助推项目建设。鼓励银行机构推出“美丽雄城贷”等金融服务，探索点状供地模式，为“139+”美丽圩镇建设加足动力。

　　韶关乳源：动员全民参与“三线”整治

　　“三线”整治作为乳源瑶族自治县提升乡镇风貌的重要切口，被纳入县委、县政府督查督办事项和乡镇绩效考核，通过强化“指挥棒”作用倒推整治工作，目前8个镇区主街道全部完成“三线”下地。在解决“谁来干”的问题上，乳源动员全民参与，采取“成熟一段、整治一段、巩固一段”的做法。各镇挂点县领导深入乡镇督导“三线”整治工作，同时建立镇村和领导小组提前介入、管线单位细化技术指导、镇村协调解决有关纠纷的部门协作机制，并发动全县党员干部开展网格化整治，累计5800多名党员参与整治工作。

　　按照“先建设、再复通、后剪线”原则，乳源最大限度减少对民众生活生产影响，获得群众广泛支持和参与。同时发挥当地商会、企业协会、村理事会的阵地作用和乡贤带头作用，倡导村民全程参与“议、筹、干、管”，同时坚持建管并重，将“三线”长效管护写进村规民约，实现以“村民自治”规范“三线”管理。

　　三、边管控边提升，改善农房风貌

　　韶关翁源：“三个管控”管出农房新风貌

　　翁源县从制度管控、审批管控、执法管控三方面推进农房风貌提升，于2020年率先完成高速公路、国省道及县内主要交通沿线的存量农房外立面微改造。制度管控方面，翁源先后出台《关于推进农房管控风貌提升的实施意见（试行）》等24个农房管控和乡村风貌提升文件，全面完善农房风貌管控制度体系。审批管控方面，在全市最早实行农村住房“凡建必审”，建立一整套农村建房村民申请、村委受理初审、镇审批的审批管控流程，并张贴村民建房公示牌，让全体村民参与全程监督。执法管控方面，构建县、镇、村、组四级管控网格，对不经审批自行建设的农房，由各镇执法队伍启动违法违规查处联动机制，落实拆除责任，做到农村住房“违建必拆”。

　　汕尾陆河：“治旧控新”提升农房风貌

　　针对农房风貌不协调问题，陆河县2018年便提出先以示范带引领破题，再全域铺开，最后查漏补缺、扫尾攻坚。今年，结合“百千万工程”工作部署，陆河县进一步开展攻坚，农房风貌管控取得显著成绩，全县农房风貌基本完成美化提升。

　　陆河县以“群众自筹一点、乡亲帮扶一点、政府补贴一点”的筹资方式，推动自治与整治相结合，逐步消化存量农房风貌改造。其中，政府通过出台“以奖代补”“先整后补”等补贴政策，进行差异化奖补，对五保户、重特大残疾户等困难群体实行全额兜底。此外，搭建宅基地管理信息系统，健全“农户申请、集体讨论公示、村级组织审查、部门联审、镇政府审批、县级部门备案”工作机制，严格执行“申请审查、丈量放线、竣工验收”三到场和挂牌公示制度，从源头上、过程中管控农房风貌。