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　　[南方日报]：经过近几年的发展，粤东西北地区在中心城区扩容提质工作取得了哪些成效？

　　[杨细平]：主要体现在四个方面：一是中心城区常住人口稳步增长，人口承载力明显增强。二是新区及新区起步区建设稳步推进，中心城区空间实现有序拓展。三是经济总量提升较快，经济实力显著增强。四是公共服务及基础设施不断完善，中心城区建设品质进一步提高。同时，在旧城改造过程中，加强对历史文化街区、历史建筑的保护利用；在新区建设中，按照绿色生态示范城区的要求打造新区起步区，大力推进海绵城市、地下综合管廊等建设，进一步提升了城市建设品质。

　　[南方日报]：粤东西北地级市中心城区扩容提质能取得这样的成效，与省里哪些具体政策支持和工作措施有关？

　　[杨细平]：在政策支持方面，省政府及相关省直部门重点加强对粤东西北地区各地级市中心城区扩容提质的资金、用地及项目保障。一是设立粤东西北振兴发展股权基金，集中投资于各地市新区起步区及中心城区建设；二是专项下达4.05万亩建设用地指标，用于粤东西北地区中心城区扩容提质的需求；三是加强粤东西北重点项目年度计划投资，推进基础设施建设。

　　在工作措施方面，首先是强化规划引领，突出顶层设计和整体谋划。出台粤东西北地级市中心城区扩容提质建设规划编制的政策和技术指引，加强对各地扩容提质建设规划编制与实施的技术指导，引导粤东西北地区农业转移人口实现就近就地城镇化。其次是创新城市建设模式，助推供给侧结构性改革。引导粤东西北各地级市积极推进房地产去库存，开展海绵城市、地下综合管廊等规划建设，着力加强历史文化保护和南粤古驿道保护利用工作。再次是加强监督检查与考核评估，完善相关管理机制。制定了粤东西北地级市中心城区统计报表制度，每年进行统计监测；省政府每年将中心城区扩容提质纳入粤东西北振兴发展工作中统一进行年度考核；今年省委办、省府办将粤东西北中心城区扩容提质中的城市基础设施建设和公共服务设施建设项目纳入大督查任务清单，按月进行督办。

　　提升公共服务目标任重道远

　　[南方日报]：在您看来，粤东西北地区各地级市中心城区扩容提质工作还有哪些困难和问题需要克服？

　　[杨细平]：对比粤东西北地区地级市中心城区扩容提质的目标及要求，目前还存在以下问题：

　　第一，中心城区规模和体量仍然偏小，辐射带动能力不强。粤东西北地区仍有一半以上的城市为中心城区常住人口小于100万的中小城市，中心城区人口集聚效应尚不明显，城市功能不够突出，与周边县镇联系不强，难以辐射带动周边地区发展。

　　第二，受资金、技术和重视程度等因素影响，新型城市建设模式的应用推广仍显不足。大部分新区建筑设计较为粗糙，海绵城市建设、绿色生态示范城区等在大多数城市仍停留在规划阶段，仅有梅州、阳江等少部分城市启动了地下综合管廊建设。

　　第三，旧城仍存在基础设施和公共服务设施不足的短板。受选址、拆迁难度大等因素的影响，部分城市生活垃圾处理设施建设缓慢，黑臭水体整治、污水处理等工作难度较大，城市排水防涝能力仍然不足。公共服务建设资金短缺严重，提升公共服务的目标仍任重而道远。

　　第四，部分城市延续传统工业园区建设模式，产城融合不足。城市与产业组团距离过远，经济联系薄弱，难以形成产城融合发展格局。产业发展仍以传统产业为主，产业规模偏小，就业人口吸纳能力有限，承载市域农业人口就地城镇化动力不足。

　　将指导各市叠加使用各类政策

　　[南方日报]：省第十二次党代会对推进粤东西北中心城区扩容提质有什么重要部署和要求？下一步省住房和城乡建设厅将如何推进这项工作？

　　[杨细平]：省第十二次党代会提出，要坚定不移推进粤东西北地级市中心城区扩容提质，集中力量建好新区起步区，集聚更多本地人口，提高中心城区在区域发展中的首位度。接下来，我厅将以新区起步区为重点，切实推进以下工作：

　　一是集中力量推进新区起步区建设。通过制定推进新区起步区建设“一图一表”（即重点建设项目图、目标责任分解表），建立动态监测统计制度等手段，实时加强对新区起步区工作情况的指导和督查。

　　二是推行城市建设新理念和新模式。秉承以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的新理念，因地制宜引入城市综合运营商等建设新模式，推动新区开发建设，推广街区制，为新区提供更优质的教育、医疗、文化等公共资源、更便利的交通条件和更宜居的生活环境，吸引人口向新区起步区迁移居住，提高人口集聚度。

　　三是更新城市建设技术手段。加强城市设计，积极营造体现地方特色的建筑风格和城市风貌，通过三维可视、虚拟现实等信息技术手段展现城市未来，引导新区建设。通过高分辨率遥感、无人机航拍和地理信息等技术，绘制城市“生长图”，更好地监测城市健康发展。

　　四是叠加使用各类政策支持。我们将指导各市叠加使用国家和省的各类政策，积极争取资金、土地等相关支持，把新区起步区建成新型城市发展的示范和样板。（南方日报）