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2023年4月28日,广东省住房和城乡建设厅、广东省财政厅和中国人民银行广州分行联合印发《广东省住房公积金2022年年度报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,2022年,广东省住房公积金持续提质扩面,推动租购并举满足职工自住需求,多措并举持续提升服务效能。
一、开拓创新推动归集扩面提质
(一)缴存单位与缴存职工数量持续增长
归集扩面力度不断加强。2022年,全省住房公积金实缴单位59.12万个,同比增长11.15%,净增单位5.93万个;实缴职工2218.74万人,同比增长3.48%,净增职工74.59万人。全省全年缴存额3605.49亿元,同比增长10.05%;截至2022年末,累计缴存总额27638.75亿元,比上年末增加15.00%。
2017-2022年广东省住房公积金缴存单位情况
2017-2022年广东省住房公积金缴存职工人数
(二)缴存单位及缴存职工结构更加优化
非公有制单位及职工仍为缴存主流。2022年,全省非公有制实缴单位52.84万个,实缴职工1598.26万人,同比分别增加12.50%和3.36%;占比分别为89.37%和72.03%。从结构来看,城镇私营企业及其他城镇企业的实缴单位和职工数量最多,占总量比重分别为75.07%和49.38%,分别比2021年提高0.86个和0.44个百分点,缴存结构不断优化,更多群体享受到住房公积金制度红利。(非公有制单位包含外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体、其他(灵活就业人员由于大部分并无就业单位,因此这部分人群暂不纳入非公有制单位统计);非公有制单位职工为对应类型单位的缴存职工(不含灵活就业人员)。)
2017-2022年广东省非公有制单位缴存情况
2017-2022年广东省非公有制单位实缴职工人数情况
(三)灵活就业人员参缴人数进一步增长
灵活就业人员缴存人数大幅增长,政策覆盖城市数量进一步增多。2022年,全省加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点,进一步扩大住房公积金制度覆盖范围。2022年,全省共有9.85万名灵活就业人员参加住房公积金缴存,同比增长54.77%,支持灵活就业人员参与住房公积金缴存的城市数量由2021年14个增加至15个。
2022年广东省各市灵活就业人员参缴住房公积金人数情况(单位:万人)
二、租购并举保障基本自住需求
(一)贷款业务落实“三个为主”
2022年以来,全省各地因城施策落实差别化住房信贷政策,重点加大住房公积金对刚性和改善性住房需求的支持力度,精准有效满足职工合理住房消费需求,促进房地产市场平稳健康发展。2022年,全省共发放住房公积金贷款20.11万笔,发放金额达1065.79亿元,连续四年超过1000亿元,为缴存职工提供稳定的贷款支持。
2017-2022年广东省住房公积金贷款发放情况
以支持购买首套住房为主。全省全年发放17.06万笔住房公积金个人住房贷款用于购买首套住房、3.05万笔住房公积金个人住房贷款用于购买二套及以上住房,首套房占比达84.82%,较2021年提高0.31个百分点。分区域来看,除极个别城市外,各市住房公积金支持购买首套住房的占比均在75%以上。
2022年广东省各市住房公积金首套住房贷款发放笔数占比情况
以支持青年人购房为主。全省全年住房公积金贷款购房的职工中,年龄在30岁(含)以下、30-40岁(含)、40-50岁(含)、50岁以上的人数占比分别为30.13%、48.40%、17.89%、3.58%,其中40岁及以下的职工合计占比达78.53%。分区域来看,珠三角核心区城市住房公积金支持青年职工的特征更为显著。珠三角核心区城市住房公积金贷款购房的职工中,40岁及以下职工人数占比均在70%以上,其中深圳、东莞两市30-40岁(含)群体更为集中,占比分别为60.90%和58.68%。北部生态发展区城市住房公积金贷款购房职工的年龄分布较为平均(除50岁以上外)各年龄段职工人数占比均约为20%-40%;沿海经济带城市住房公积金贷款购房职工中,40岁以上职工人数占比相对较高,均在30%以上,汕尾最高,达41.07%。
2022年广东省各市使用住房公积金个人住房贷款的职工年龄分布情况
以支持购买普通商品住房为主。本年度支持职工购买90平方米及以下、90-144(含)平方米、144平方米以上的住房套数占比分别为33.54%、60.30%、6.16%,144平方米及以下住房套数占比合计93.84%。分区域来看,一线城市住房公积金支持职工购买普通商品住房的占比较高。其中,广州和深圳两市住房公积金支持职工购买90平方米及以下的住房套数占比远高于省内其他城市,分别为45.08%和65.28%,珠海和东莞两市分别为36.32%和29.04%,其他城市则以支持90-144(含)平方米住房为主。
2022年广东省各市使用住房公积金个人住房贷款购房面积套数占比情况
(二)提取业务突出“两个保障”
重点保障住房消费。2022年,全省积极支持缴存职工按政策规定提取住房公积金,有效提升职工住房消费能力。全年共支持1026.51万名职工提取住房公积金2534.10亿元,同比分别增长4.65%和8.23%,人均提取金额为2.47万元。提取金额中,购房、租房、还贷等住房消费类提取达2161.39亿元,占比85.29%。各项住房消费类提取金额逐年递增,以促进城镇住房建设、提高城镇居民的居住水平为出发点和落脚点,助力职工住有所居。
2017-2022年广东省住房公积金提取额及提取人数情况
着力保障租购并举。2022年,全省支持540.50万名职工提取住房公积金用于支付房租,提取金额共计455.40亿元。从人数来看,租房提取职工人数占全年提取职工总人数的52.41%,即每2名提取住房公积金的职工中有1名为租房提取。从金额来看,租房提取额占全年提取总额的17.97%,在住房消费类提取中仅次于偿还购房贷款本息提取。分区域来看,珠三角核心区租房提取职工人数531.01万人、提取额449.16亿元,分别占全省的98.24%和98.63%,其中广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等六市租房提取职工人数占提取职工总人数的比重均高于40%,东莞最高,达75.3%,住房公积金有效助力租购并举住房制度建设。
2022年广东省各市住房公积金租房提取情况
(三)资金使用助力“两个支持”
住房公积金支持购买保障性住房数量大幅增长。2022年,全省使用住房公积金贷款购买保障性住房8093套,同比增长128.75%,保障性住房购买贷款套数占当年住房公积金贷款总套数的5.63%,较去年提高3.58个百分点。广州、深圳、佛山、东莞四市已支持使用住房公积金贷款购买保障性住房,2022年支持套数分别为189、7797、83、24套。
2017-2022年广东省住房公积金支持购买保障性住房贷款套数情况
住房公积金增值收益支持建设保障性住房力度明显加大。全省通过科学合理运作资金存储,提升资金运营综合效益,实现住房公积金的保值与增值,在支持保障性住房建设方面提供了重要的资金保障。2022年,广东省住房公积金实现增值收益140.18亿元,其中上缴财政的城市廉租房(公共租赁住房)建设补充资金80.95亿元,占增值收益的比重为57.75%,金额与占比连续三年上升。
2017-2022年广东省住房公积金上缴财政的城市廉租房(公共租赁住房)建设补充资金情况
三、多措并举提升制度服务水平
(一)异地贷款政策合理支持跨城自住需求
异地贷款余额逐年攀升。全省全年共发放异地贷款1.34万笔、异地贷款额54.30亿元,分别占全年贷款发放总量的6.66%、5.09%。截至2022年末,全省累计发放异地贷款392.75亿元,异地贷款余额为277.05亿元,合理支持职工跨城自住需求。
2017-2022年广东省住房公积金异地贷款年度发放情况
2017-2022年广东省住房公积金异地贷款累计发放情况
(二)数字技术推动解决跨区域业务办理难题
更多住房公积金高频服务事项实现“跨省通办”。继2021年圆满完成8个住房公积金高频服务事项“跨省通办”之后,2022年又提前完成“住房公积金汇缴”“住房公积金补缴”“提前部分偿还公积金贷款”3个高频服务事项“跨省通办”。推进业务实现全程网办,助力实现“数据多跑路,群众少跑腿”,为缴存职工提供高效便捷的服务。
2022年末广东省住房公积金实现“跨省通办”事项
(三)数字人民币接入助力公积金服务创新
接入数字人民币丰富住房公积金服务应用场景。广州、深圳两市住房公积金管理中心紧跟数字化发展步伐,在全省率先开展“数字人民币”试点工作,积极推动数字人民币在住房公积金领域成功落地。广州现已开通移动端办理渠道,实现线上、线下全场景数字人民币住房公积金综合服务应用生态,深圳则实现相关业务、支付全流程一体化在线办结,为缴存职工提供更加便捷顺畅的服务,助力住房公积金工作管理体制和服务模式的创新和变革。