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各地级以上市住房城乡建设主管部门：

　　按照《广东省住房和城乡建设厅关于开展2018年建材打假专项行动督查的通知》（粤建执函〔2018〕1381号），省住房城乡建设厅于2018年8月至9月完成了对广州、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、东莞、中山、阳江、茂名、肇庆、揭阳等地级市建材打假专项行动开展情况的督查工作，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　督查组采取实地抽查相关工程项目和混凝土生产单位建材使用情况、查阅相关文件等工作方式对各地开展建材打假专项行动的情况进行督查。各地市都制定了本地区建材打假专项行动工作方案，按照“双随机、一公开”要求开展建材打假专项行动；部分地市还开展了电线电缆、海砂、“地条钢”等专项执法抽检行动，广州市住建委建立了建材执法抽检大数据，实现对不合格率较高的建材产品、生产厂家的重点监控，佛山市住建局完善了与市场监管部门联合执法机制，各部门依照职责对生产、销售、使用不合格建材产品依法作出行政处罚，东莞市住建局严格执行不合格建材产品公示及销案制度，不合格建材产品处理不到位不予销案、不予验收。

　　督查组随机抽检了23个在建房屋工程项目和11个商品混凝土生产单位，共抽检建材产品和安全防护用具149组，其中合格131组，不合格18组（建材产品不合格9组，安全防护用具9组），平均合格率为88%；合格率较高的有PP-R给水管材和钢筋原材，均为100%；合格率较低的有安全网25%，钢管脚手架扣件57%，防水涂料及防水卷材57%，建筑排水管材63%。

　　二、存在的主要问题

　　（一）重视不足，协调机制不畅。部分地市住房城乡建设主管部门对开展建材打假专项行动的重要性认识不足，对当前建材产品和安全防护用具存在的突出问题掌握不全面，打假工作针对性不强；实行集中行使行政处罚权的地市监管与执法部门协调机制不畅，执法效能较低。另外，个别地市对建材打假专项行动督察工作不重视，执法人员未及时到位配合开展督查。

　　（二）执法不规范，查处不彻底。个别住房城乡建设主管部门没有依法查处“无证施工”项目存在的各种违法行为，表现为对同时存在的“涉及需强制送检的建材产品未经检验就投入使用”的违法行为没有作出行政处罚，对未办理施工许可即擅自施工的违法行为作出的行政处罚不符合相关法律、法规规定。

　　（三）涉及防渗水漏水等使用功能的建材产品不合格率较高。抽检发现的9组不合格建材产品中，有7组涉及防渗水漏水等使用功能，占比78%；其中，建筑排水管材共抽检8组，不合格3组，防水涂料和防水卷材共抽检7组，不合格3组，漏电开关共抽检4组，不合格1组。另外，粉煤灰不合格情况仍然存在。

　　（四）施工中使用不合格安全防护用具情况仍然普遍。抽检的密目式安全立网和钢管脚手架扣件共15组，其中有9组不合格，不合格率达60%。

　　三、下一步工作要求

　　（一）深化协作，形成执法合力。对于实行集中行使行政处罚权的地市，住房城乡建设主管部门要与市场监管、城市综合执法等部门加强合作、完善现场取证程序，提高现场取证材料的合法性，强化技术支持手段，实现检验结论和数据的及时共享，理顺违法线索移送和立案反馈等机制，形成打击使用假冒伪劣建材产品的合力。

　　（二）突出重点，加大治理力度。针对建筑排水管材、防水涂料和防水卷材不合格率较高的突出问题，各地市各级住房城乡建设主管部门要联合市场监管部门建立建材产品“黑名单”，加大对不合格率较高建材产品、生产单位监管力度，加强对“渗水漏水”投诉举报线索的收集，加大建筑排水管材、防水涂料和防水卷材的执法抽查频率，及时受理并解决群众举报投诉。

　　（三）督促整改，依法查处违法行为。对存在使用不合格建材产品或安全防护用具的企业，要严肃处理。省住房城乡建设厅对督查发现的问题已下发《执法建议书》，各相关住房城乡建设主管部门要按照要求，对存在较大质量安全隐患的项目，要责令停工、限期整改，采取“回头看”方式切实跟踪，落实整改情况,对存在违法行为的相关责任单位及个人要严格按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规予以行政处罚。

　　四、督查结果运用

　　本次督查结果将提供给省打假办作为2018年对各地级以上市人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制考核评分依据。

　　附件：2018年建材产品及安全防护用具抽检不合格情况汇总表

广东省住房和城乡建设厅
2018年11月19日