李广曦委员：

　　您提出的《关于改进建筑设计施工图文件审查工作的提案》（第20220720号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

　　感谢您对施工图设计文件审查工作的关注。建筑设计质量关系到工程质量安全，关系到社会公众利益和人民生命财产安全。一直以来，我厅高度重视建筑设计质量提升，坚持“人民至上、生命至上”的理念，探索推进施工图审查制度改革，加强施工图审查机构管理，从严从实强化设计质量安全。在提案中，您从主体责任、监督方式、监管效能等方面深入分析了社会各方对施工图审查制度改革的看法和观点，提出进一步改进审查和完善建筑设计监管机制的意见建议，具有较强的可操作性，有指导意义，我厅赞同并将充分落实到今后工作中。

　　一、已开展的工作

　　（一）推进施工图审查制度改革。

　　一是探索缩小施工图审查范围或取消施工图审查。2021年11月，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《关于深化社会投资简易低风险等工程建设项目审批分类改革的指导意见》，简化不同类型工程建设项目审批手续，实行差异化管理。对社会投资简易低风险项目，建设、勘察、设计单位作出施工图设计文件符合质量安全和消防安全性要求承诺并按要求上传施工图设计文件的，在办理建筑工程施工许可证时无需提交施工图设计文件审查合格书，促进项目审批进一步提速，营商环境进一步改善。广州、深圳等城市加大改革力度，扩大实施告知承诺制的项目范围，其中深圳市除部分重大工程、重大危险源等项目外，取消房屋市政工程施工图审查。

　　二是全面实施施工图数字化审查。建成全省统一的房屋市政工程施工图数字化审查管理系统，联合省公安厅印发《关于房屋建筑和市政基础设施工程实行联合审图的通知》，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查，实行一套资料、网上申报、联合审图，做到过程留痕、进度清晰、结果透明，提升审图服务便利度，提高监管效能。广州市开发房屋建筑工程施工图三维（BIM）电子辅助审查系统，实现200多条国家规范标准条文的计算机辅助审查，提升审查质量。深圳市作为住房城乡建设部批准的人工智能审图试点地区，利用人工智能和大数据等技术，审查发现问题更加精准，审查效率提高近9倍。

　　三是分类加强施工图审查技术指导。2021年3月，指导省工程勘察设计行业协会、省民防协会编制发布《广东省建设工程人防设计、审查疑难问题解析》，围绕结建式人防工程设计审查中常见的疑问作出技术解答。2022年3月，启动编制省房屋建筑工程施工图分级分类审查要点，探索根据工程类型、危害程度等统一和细化施工图审查要求，规范施工图审查机构审查行为，推进施工图审查改革。深圳市在取消房屋市政工程施工图审查后，加强事中事后监管，印发勘察设计文件质量监督检查工作规则，编制施工图设计文件抽查要点、岩土工程勘察现场及勘察文件抽查要点等技术文件，规范施工图监督抽查工作。

　　（二）加强勘察设计质量检查和监督。

　　我厅坚守质量安全底线，多年来持续开展勘察设计质量、施工图审查质量、施工图审查效能等监督抽查工作。2021年重点检查取消或缩小施工图审查范围的项目、保障性住房、超限高层建筑、城市轨道交通项目、涉及公共安全的公共建筑，检查内容包括勘察设计文件落实编制深度规定、执行工程建设强制性标准、符合消防安全性情况，结建式人防工程防护安全性情况，以及无障碍环境建设、配套幼儿园建设、配套通信设施、充电场所等标准规定的执行情况等。全省各级住房城乡建设主管部门共计检查项目1301个，多地在官方网站通报检查结果，对存在违法违规行为的勘察设计单位、施工图审查机构处以罚款等行政处罚，记入信用档案。同时，根据各地检查情况和对施工图审查系统进行数据分析，正组织梳理勘察设计常错易错条文，将采取教育培训、媒体宣传等方式进行相关知识普及，推动事后监督向事前设计提质延伸。

　　（三）严格施工图审查机构管理。

　　印发《广东省住房和城乡建设厅关于加强施工图设计文件审查机构名录管理工作的通知》，从严审核施工图审查机构新增人员曾从事勘察设计的业绩信息，把好审图入口关。对施工图审查机构的监督检查实行重心下移、就近实施，督促各地住房城乡建设主管部门每年对商事登记住所在本地的审图机构开展动态检查。起草《建筑市场信用管理暂行办法（稿）》，除五方责任主体外，还将施工图审查、造价咨询等单位及其从业人员纳入信用监管。

　　二、下一步工作

　　下一步，我厅将充分吸纳意见建议，从以下方面继续改进施工图审查工作。

　　（一）完善审查管理。贯彻落实工程建设项目审批制度改革要求，编制出台省房屋建筑工程施工图分级分类审查要点，升级改造省施工图数字化审查管理系统，进一步推进施工图联合审查，更好地服务市场主体，优化营商环境。

　　（二）强化监督检查。持续开展勘察设计质量“双随机、一公开”检查，每年不少于一次，各地检查比例不低于当年本地区施工许可项目的10％，检查通报情况在当地主流媒体、官方门户网站、公众号等平台予以公开，并加强典型案例和典型问题曝光，以案示警。研究建立施工图审查关键信息公开机制，鼓励公众参与监督。

　　（三）健全信用监管机制。加快出台省建筑市场信用管理办法，对施工图审查机构等建筑市场从业单位及从业人员，在资质资格审批、抽查检查频次、评优评先等方面实施守信激励和失信惩戒，同时鼓励行业协会大力发展行业信用建设，健全以信用为基础的新型监管机制。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省住房和城乡建设厅

2022年7月21日