陈桂荣代表：

　　您提出的《关于对城镇背街小巷提质改造的建议》收悉。经综合省财政厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅和省消防救援总队意见，现答复如下：

　　城镇背街小巷主要是指与各级城市道路连接、市民进出必经、对市民生活品质影响较大的小型街巷，一般包括社区、开放型小区、城中村等区域供行人、车辆通行的道路，其道路功能等级一般为支路以外。开展城镇背街小巷提质改造是以小切口推动环境品质大提升的重要内容，是落实“六稳”“六保”，提升人民群众获得感的举措之一。您提出的关于制订背街小巷综合整治规划、加大财力投入、建立长效管理机制和提高社会参与程度等四个方面的建议，具有很强的针对性和可操作性，对于我们进一步加强做好背街小巷综合整治工作有较高的指导意义。根据改造建议，向您介绍相关工作进展情况：

　　一、主要工作情况

　　（一）扎实推动市容环境整治工作。根据住房和城乡建设部关于开展市容环境整治的部署，我厅聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，于2021年印发了《广东省市容环境整治专项行动工作方案》，重点围绕城市环境卫生、道路及其附属设施管养、城市照明设施建设、户外广告设施管理等方面，加强背街小巷、失管住宅、城中村、城乡结合部等区域环境治理，以“小切口”推动“大变化”，进一步优化城市人居环境。2021年，共治理背街小巷卫生310452条，治理老旧小区卫生45859个，修复路面破损、沉陷等128963处，修复灯杆17552根，有效实现城市环境更干净、更整洁、更有序、更安全。

　　（二）坚持抓好美丽圩镇建设攻坚行动。省委、省政府高度重视美丽圩镇建设工作，叶贞琴常委、孙志洋副省长组织召开全省美丽圩镇建设攻坚行动现场推进会，亲自深入动员部署。一是编制印发了《广东省美丽圩镇建设攻坚行动方案》，全面推进美丽圩镇建设。二是将“美丽圩镇建设”列入2022年涉农资金大事要事保障清单，纳入全省推进乡村振兴战略实绩考核内容。三是强化技术指导支撑，印发《广东省乡村风貌修复提升指引》《广东省小城镇（圩镇）品质提升指引》，已初步组建技术帮扶专家团队，共有1062名专家参与。截至2022年5月底，全省共1063个圩镇完成“三清理、三拆除、三整治”任务，占比95.0%；502个圩镇完成“三线”违章乱架清理，占比44.9%，圩镇公共基础设施进一步完善。全省累计清理积存垃圾共60.46万处、61.56万吨，清理乱堆乱放54.23万处，清理水域漂浮物和障碍物28.60万处；拆除破旧附属设施7.28万处，拆除非法违规商业广告、招牌8.34万处、46.96万平方米，拆除乱搭乱建、违法建筑共5.58万处、1082.27万平方米；整治占道经营乱摆卖行为65.43万宗，整治公共空间乱贴画行为82.45万处，整治车辆乱停放行为50.35万宗。共建有镇级生活垃圾转运站1538个，配有密闭垃圾运输车辆4339辆；共建有生活污水处理设施1061座，处理能力达到602.52万吨/日，建有配套管网1.85万公里。

　　（三）加强城市地下市政基础设施建设。近年来，全国多地时有发生道路塌陷、城市内涝、燃气泄漏爆炸等事故，给人民群众生命财产安全带来极大威胁。2021年5月，经省政府同意，我厅印发了《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》，部署全面普查地下管线、地下交通以及其他工程设施，开展地下设施隐患排查整治，建立健全地上地下设施建设协调机制，完善设施运营养护制度。针对各地经济发展水平，申请省级专项资金2730万元，支持北部生态发展区、东西两翼沿海经济带财政相对薄弱的地市开展普查。

　　（四）开展背街小巷内建筑消防安全治理。城市背街小巷内建筑大多属于村（居）民自建房，存在较多建筑结构安全隐患和火灾隐患。当前，国务院安委会部署了村（居）民自建房安全专项整治，省委、省政府高度重视，已部署开展全面排查治理。各地结合全省村（居）民自建房安全专项整治工作协同推进背街小巷提质改造，以镇（街）为单元，全面开展排查，落实《加强“三合一”场所火灾防范九项措施》《加强出租屋火灾防范九项措施》《加强电动自行车火灾防范九项措施》，针对违章搭建、电动自行车违规停放或充电、安全疏散设施不畅、电线私拉乱接等突出风险隐患，部署加强管控措施，有效消除和降低亡人火灾风险。

　　二、下一步工作计划

　　虽然我省在城镇背街小巷提质改造方面开展了大量的工作，但建设规划起点低，建设资金投入少，设施建设标准不高，排水、排污、交通、绿化、通讯等公共服务设施不完善，乱搭乱建、乱丢乱堆、乱挂乱拉、乱贴广告等环境问题突出，治安、交通、卫生等公共管理服务不到位等系统性问题仍然存在。您提的建议很具有建设性，为我们谋划下一步工作提供了很好的思路和借鉴，我们将结合我省实际将您的建议加以消化、吸收和转化。下一步，将继续贯彻落实习近平总书记对城市管理重要指示精神,落实省委、省政府工作部署，采取有力措施对背街小巷进行改造升级，提升背街小巷环境、卫生、安全等各方面条件。

　　（一）深化市容环境整治和美丽圩镇建设攻坚行动。一是进一步深化“三清三拆三整治”“三线”治理和生活垃圾治理等，建设范围包括圩镇街巷。二是加强对市县的指导，在市容环境整治和美丽圩镇建设中统筹实施街巷“三清三拆三整治”等工作技术指导。

　　（二）加大财政支持力度。省财政将乡镇“三清三拆三整治”等相关项目纳入全省驻镇帮镇扶村资金鼓励使用清单范围，积极支持美丽圩镇建设。省住房城乡建设厅按照轻重缓急的原则，统筹用好上述资金及其他相关专项资金积极支持开展相关工作。

　　（三）推动建立专业经营单位出资责任，建立资金合理共担机制。强化电力、通信运营单位依法履行对其服务范围内的管道改造的出资责任，以及燃气经营企业履行对老旧管道的出资责任，建立健全由企业、政府合理共担机制。

　　（四）不断夯实消防公共基础建设。推动政府将城中村、城镇背街小巷公共消防基础设施建设纳入“三旧”改造范围，通过技防、物防、人防等手段改造提升建筑消防安全系数，同时加强市政消火栓建设，在消防水源方面予以保障。集中开展乡镇街道专职消防队三年“清零”行动，尽快补足欠账，并根据当地建筑特点和道路水源实际，配齐配全消防救援车辆和装备。建成用好微型消防站等志愿消防队伍，落实值班值守制度，确保一旦发生火灾能“打早灭早”。

　　（五）加强宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、微信公众号、微博等媒体资源，广泛宣传城市背街小巷整治改造提升工作，营造人人参与、人人受益的良好氛围。重视典型宣传，对通过改造，有效果、有亮点、有特色，群众满意的城镇背街小巷要加大宣传力度，形成示范带动效应。

　　专此答复。诚挚感谢您对我省城镇背街小巷管理工作的关心支持！

广东省住房和城乡建设厅

2022年6月28日