陈琼代表：

　　您提出的《关于加快培养城市环卫行业技能人才的建议》收悉。经综合省人力资源社会保障厅意见，现答复如下：

　　环卫工人作为城乡环境“美容师”，是我们美好生活的创造者、守护者，为清洁城乡作出了重要贡献。您提出的关于加快推动形成环卫工种技能评价体系、出台环卫工种技能培训考核办法、建设一批高水平环卫工种培训考核机构、切实完善环卫工人管理体系等4个方面建议，具有很强的针对性和操作性。加快培养城市环卫行业技能人才，对我们保障环卫工人权益，提高社会对环卫职业的认可与尊重，推动环卫行业从劳动密集型向技术密集型转型发展至关重要。根据您提出的意见建议，向您介绍相关工作进展情况：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强环卫工人权益保障。

　　一是提升环卫工人工资待遇。据统计，我省环卫工人总数31.2万人，2021年比2020年增长了6.2%。2018年6月，我省印发《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，一类地区调整为2100元/月（广州）、2200元/月（深圳），二类地区1720元/月，三类地区1550元/月，四类地区1410元/月。2021年环卫工人月平均工资约4121元/月，比2020年提高了4%，珠海、广州、佛山分别为6944、5489、4534元/月。2021年6月1日起调整高温津贴标准，将环卫工人高温津贴发放标准由每人每月150元调整为300元。

　　二是保障环卫工人健康权益。我省出台行业工作指引等政策措施，各级加大财政投入确保一线环卫工人疫情期间作业安全。各市、县级环卫主管部门严格按照省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的要求，督促环卫作业单位切实履行责任，完善环卫作业人员防护措施，定期购置、储备口罩、手套、消毒用品等物资分发给环卫工人，加快推动一线环卫作业人员接种新冠疫苗，落实定期核酸检测工作，加强一线作业人员健康防护。2022年省总工会投入1000万元，用于向一线职工、农民工、困难群众，重点为环卫工人等以户外劳动者为主体的职工群体开展免费送健康活动。广州试点先行，建立首个环卫工人健康电子档案，开展全市环卫工人身体健康体质监测，健全环卫工人健康管理服务体系。

　　三是提升环卫工人社会待遇。每年组织各地做好环卫工作先进集体、优秀环卫工人表彰和慰问活动，为环卫工人发放慰问金，给予节日的问候和关心。各地积极利用桥底、绿化带等空间为环卫工人新建工具房、临时休息房，引导机团单位提供休息驿站，配备微波炉、充电器、饮水机、空调、桌椅等，解决环卫工人作业期间用餐、休息、避雨等实际问题，不断改善环卫工人作业条件。持续开展支持环卫行业、关爱环卫工人系列宣传活动，通过粤工惠APP、工人在线、南方工报等媒介，定期报道环卫工人先进事迹和感人故事，宣扬他们为城市和社会所做的贡献，大力营造尊重环卫工人的社会氛围。将符合条件的环卫工人纳入我省公租房保障范围，为环卫工人提供住房补贴或公租房等待遇，符合条件的环卫工人可申请租住公租房，并优先予以保障。各地加强对环卫工人子女义务教育入学提供政策性照顾，保障环卫工人子女平等享受教育基本公共服务。

　　（二）加强环卫工人职业技能提升。

　　一是提升技工院校技能人才培养水平。目前，全省148所技工院校，共开设341个专业，基本覆盖我省现代产业主要领域，在校生62.9万人、占全国1/7。2021年技工院校招生21.9万人，输送毕业生超过15.5万人，招生数、在校生数、毕业生数连续六年稳居全国首位，建成了全国最大的技工教育体系，技工教育办学水平稳步提升。同时，围绕产业布局优化技能人才结构，加快推动技工院校专业与产业深度对接，技工教育和实体经济深度融合。扶持建设183个重点专业和40个特色专业，推动各产业开展名牌专业建设。在全国首创“校企双制”办学模式，招工招生、送岗送学、双制培养。印发省建设培育产教融合型企业工作方案，首批遴选878家企业建设培育，推动全省技工院校与100家世界500强企业及国内800多家大型企业深入开展校企合作。

　　二是建立产业导向职业技能培训机制。围绕百万产业工人和百万新型农村劳动者，开展大规模职业技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业能力。2021年，全省开展各类补贴性职业技能培训325.9万人次（不含以工代训）。充分调动有关行业协会、龙头企业、技工院校等发起成立广东省战略性产业人才培养与评价联盟等社会组织，以产业集群职业和岗位标准为引领，建立产业导向职业技能培训机制，大力培养培训新技术新职业技能人才。制定出台《企业职工线上适岗职业技能培训业务办理操作指南》，督促指导各地健全完善线上适岗职培训的具体业务规范，支持和推动各类企业开展线上适岗职业技能培训工作，提高培训的针对性和实效性。2021年全省完成包括城市环卫等各类企业职工适岗培训122.58万人，共支出培训补贴13.15亿元。

　　三是大力开展职业技能等级认定。坚持以产业为导向，提升技能、促进就业为目标，构建行业、企业、院校广泛参与、共商共建共评共治的职业技能等级制度，受到人社部认可。截至目前，我省累计已有1247家用人单位，243家技工院校（含职业院校），287家社会培训评价组织成为备案评价机构。2021年，我省新增职业技能等级证书人数为49.9万人次。推动保利物业服务股份有限公司广州商业管理分公司等相关评价机构组织环境卫生服务人员开展“保洁员”“生活垃圾清运工”“生活垃圾处理工”等职业（工种）技能等级认定，共组织开展技能等级认定719人次。

　　四是推动环卫行业职业技能标准建设。配合住房和城乡建设部开展《保洁员职业技能标准》等13项工程建设行业标准制订工作，住房和城乡建设部组织广东省环境卫生协会等单位起草了《保洁员职业技能标准》《机械清扫工职业技能标准》《垃圾处理工职业技能标准》和《垃圾清运工职业技能标准》等行业标准征求意见稿，目前已完成征求意见。职业技能标准将进一步完善建立环卫行业技能评价体系，明确培训机制、培训机构认定评价办法、培训师资要求、培训课程体系、培训形式、考核体系、考核方式等。

　　五是定期开展环卫从业人员的业务培训。根据环卫行业特点和需求，我厅指导省环境卫生协会每年定期举办国家职业技能污水处理工、生活垃圾渗沥液处理、生活垃圾焚烧厂运营监管、生活垃圾填埋场运营、垃圾分类项目运营管理、生活垃圾清扫收集运输运营项目经理培训班。培训创新模式，针对不同层次的环卫技能人才设置相应的培训课程和教学大纲，采取“线上+线下”“理论学习+现场实践学习”“集中学习+小组答辩”相结合的模式，让学员听得懂、学得会、用得上。培训过程中，除了对学员进行透彻的理论知识讲解，还组织学员到填埋场、焚烧厂、街道环卫站进行现场实践学习，使学员对行业各类技术有了全方位的认识和掌握。截至2021年底，参加各类技术岗位培训人次达一万余人次。

　　六是组织开展环卫行业职业技能竞赛。近年来，我省持续开展环卫工人职业技能提升行动，积极举办环卫工人相关工种的职工职业技能竞赛，为环卫工人展示技能、获得荣誉、加强交流、成长成才提供了良好平台。2020年，全省举办首届环卫行业职业技能竞赛项目（小型机械清扫工职业技能竞赛），开先河，实现了广东省环卫行业职业技能竞赛零的突破。2021年组织开展人行道清洗保洁工职业技能竞赛。通过竞赛，共有2名一线环卫工人获”广东省五一劳动奖章”、10人获“广东省技术能手”称号，上百人获得相关工种高级工资格。今年，我省环卫行业职业技能竞赛（生活垃圾焚烧操作工）工作正在积极筹备，结合当前行业发展趋势及技能人才培养发展特点设计，将以“理论考试+技能实操考核[桥式起重机操作+机组设备启动（仿真）]”竞赛形式开展。

　　二、下一步工作计划

　　全省加快培养城市环卫行业技能人才工作取得一些进展，但是我们也清醒地认识到，加快推进环卫行业转型发展、完善环卫行业技能体系建设和环卫工人技能提升工作任重道远。您提出的建议很具有建设性，为我们谋划下一步工作提供了很好的思路和借鉴，我们将结合我省实际将您的建议加以消化、吸收和转化。下一步，将继续贯彻落实习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，落实省委、省政府工作部署，完善环卫工种技能评价体系建设，加强环卫技能人才开发与培育，持续开展高质量职业技能培训和竞赛，加强环卫工人权益保障，推动我省环卫行业实现高质量发展。

　　（一）加强环卫技能人才开发与培育。推动环卫行业龙头企业与技工院校对接,深入开展校企合作产教融合，通过企业出标准、出技术、出师傅，院校出学生、出教师、出教学，共同建立评价标准、共同开发人才培养标准、共同开发课程教材、共同招生、共同培养、共同管理、共同评价、共同激励，提升人才价值，为我省环卫行业培育更多、更高质量技能人才。加大环卫运行体制改革力度，引导市场主体聚焦技术工艺革新和模式创新，引入专业人才，打造管理型、技术型、技能型环卫人才队伍，提升环卫产业现代化发展水平。

　　（二）完善环卫行业技能评价体系建设。配合住房和城乡建设部完善《保洁员职业技能标准》《机械清扫工职业技能标准》《垃圾处理工职业技能标准》和《垃圾清运工职业技能标准》等行业标准，早日发布。出台我省环卫行业技能评价体系和环卫工种技能培训考核管理办法，及时组织开展标准的宣贯工作，让更多从业人员熟悉掌握标准要求。

　　（三）持续开展高质量职业技能培训。结合我省城市环卫行业从业人员对技能培训的需求，大力开展“双百”培训和企业新型学徒制等培训，加强技能人才培养。通过综合运用技能人才培养、使用、评价、待遇相统一的激励政策，推动环卫企业将职工考核评价结果与使用、待遇挂钩。定期举办全国或省级环卫行业职业技能竞赛，建立环卫工人生活垃圾收集、清运车辆驾驶、清扫保洁等技能常态化比武制度，提高环卫工人技能水平，培养行业更多能工巧匠、大国工匠。

　　（四）积极推行职业技能等级认定。结合我省环境卫生服务技能人才的需求，分类推进我省职业技能等级认定工作。推动企业技能人才自主评价，鼓励和支持企业将人才评价与使用、待遇相结合。为我省环境卫生服务职业技能人才提供公平公正的评价平台。

　　（五）持续加强环卫工人权益保障。加强环卫工人待遇相关的政策评估和监督检查，对环卫用人单位在合同签订、社会保险、用工时长、福利待遇保障等方面定期或不定期抽查，确保环卫工人合法权益得到充分保障。加大对环卫工人关爱力度，广泛开展宣传，对全省优秀环卫工人的先进事迹和感人故事进行宣传报道，增强环卫工人的荣誉感、归属感。

　　专此答复，诚挚感谢您对广东省住房和城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅  

2022年6月28日