民革广东省委会：

　　你会提出的《关于应急处理突发事件，进一步推进装配式房屋科研及落地的提案》收悉，经综合省科技厅、自然资源厅等单位意见，现将办理结果答复如下：

　　一、 我省装配式建筑发展的主要情况

　　发展装配式建筑是建造方式的重大变革，早在10年前，我省响应国家要求积极推进住宅产业化，将装配、绿色、节能、智能化等作为住宅产业化的重点内容推进，培育了一批国家住宅产业化基地。“十三五”以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府对发展装配式建筑工作的重要部署，加强组织领导，建立健全工作机制，不断完善配套政策和技术标准体系，优化政府服务，培育市场主体和产业队伍，强化项目监管，加大宣传宣贯力度，推动装配式建筑稳步发展。“十三五”期间累计新建装配式建筑面积超过1.08亿平方米，累计竣工装配式建筑2488.53万平方米，覆盖了住宅、酒店、公寓、宿舍、办公、会展、学校、医院、图书馆、厂房等各种建筑类型。

　　（一）加强政策配套。2016年，省委、省政府在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中就提出要大力推进装配式建筑，作为推动建筑业高质量发展的重要举措。2017年，省政府办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，将全省分为重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区分类推进，明确装配式建筑发展目标和重点任务。2018年和2019年，发展装配式建筑连续两年列入省政府工作报告，作为省重点工作推进。2020年，出台《广东省绿色建筑条例》，从法律层面引导装配式建筑发展。全省有20个城市出台了本地区发展装配式建筑的实施意见，有15个城市出台了本地区发展装配式建筑的专项规划，加强发展装配式建筑的顶层设计。部分城市出台了本地区装配式建筑质量监督、面积奖励、招投标等政策措施，在土地招拍挂环节要求实施装配式建筑，积极探索适合装配式建筑发展的施工图审查、工程招投标、施工质量监督和检测验收等管理服务机制，多措并举推动装配式建筑发展。

　　（二）健全制度机制。一是省市区三级联动推进。省级层面每年制订装配式建筑发展工作要点，将装配式建筑发展情况列入地级以上市人民政府能耗“双控”目标责任评价考核，建立发展装配式建筑定期公布制度，对发展装配式建筑进行通报，加大督促指导。市级层面建立了住建部门牵头、自然资源和发展改革等多个部门参与的“横向”联系工作机制以及市、区（县）两级联动的“纵向”联席会议制度，定期通报、交流和部署全市装配式建筑工作。区（县）级按照装配式建筑发展专项规划制定专项实施方案，将装配式建筑项目分解到具体地块，加强项目实施的监督管理。二是加强专家智囊建设。指导行业协会建立协会专家库，部分地市建立了本地装配式建筑专家库，发挥专家智囊技术支撑作用。三是健全行政管理服务机制。省级建立广东省装配式建筑统计平台，实现装配式建筑发展数据在线统计。部分地市建立了装配式建筑预制构件管理、施工质量监管、工程总承包、行政审批等工作机制，积极探索行政管理与行业自律管理并驱。

　　（三）强化科技支撑。一是加强关键技术研发。依托骨干企业开展装配式建筑关键技术研发，研制具有广东本地特色的装配式建筑技术，形成万科“5+2”装配式建造技术、中建科技“REMPC体系”、容联科技“PI体系”，碧桂园“SSGF建造体系”等一批具有广东本地特色的装配式建筑技术体系。支持成熟关键技术申报国家和省住房城乡建设科技项目计划，一批关键技术得到推广应用。二是加强技术示范。省科技厅2019年组织实施了“现代工程技术”重点专项，重点围绕核心关键技术、行业共性关键技术、产品和装备研发3个方面进行产业链及创新链部署、一体化推进，在绿色建筑工程及工业化应用专题，投入省级财政经费4000万元，开展海水海砂混凝土建筑结构、建筑结构中大宗工程废弃物循环利用等关键技术研发。三是加强部门间协同创新。省科技厅与省住房城乡建设厅共建省住房城乡建设科技协同创新中心，着力打造部门协同创新的重要载体，搭建集技术创新、成果转化、产业规划、人才培养、科技服务为一体的综合性创新平台，重点围绕城乡绿色建设绿色建筑与节能、工程建设标准体系、装配式建筑、信息化建设等内容开展科技攻关。

　　（四）标准创新引领。发布实施了《广东省装配式建筑评价标准》等13项装配式建筑地方标准，出台《装配式混凝土结构保障性住房、人才房》系列建筑标准设计通用图集，印发《广东省装配式建筑工程综合定额（试行）》，部分城市开展了装配式建筑标准、指南和图集编制，突出本地特色，如广州市发布了《装配式混凝土结构工程施工技术规程》等7项“穗标”，深圳市出台了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范》等14项“深标”，基本建立涵盖装配式建筑设计、施工、检测、验收、评价全过程的技术标准体系。

　　（五）发挥示范作用。出台广东省装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目管理办法，先后认定3个省级示范城市、83个省级产业基地，42个省级示范项目，建立国家装配式建筑示范（范例）城市2个、国家装配式建筑产业基地21个和国家钢结构住宅试点项目1个，探索从城市整体推进、全专业产业基地建设和不同类型装配式建筑项目实施的经验。通过示范引领，各地装配式建筑基地和项目建设如雨后春笋，促进了装配式建筑的规模化发展。

　　（六）加强装配式建筑质量安全监管。一是抓好装配式建筑施工验收相关技术规程的落实，在广东省范围开展工程质量安全提升行动，推行工程质量安全手册制度、工程质量管理标准化和安全生产标准化工作，强化工程质量安全管理。二是加强检验机构建设，推动广东省建筑科学研究院集团股份有限公司建立国家装配式建筑质量监督检验（广东）中心。三是完善质量安全管理制度。出台《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》和《广东省住房和城乡建设厅等十二部门关于印发完善质量保障体系提升建筑工程品质实施意见的通知》，研究制订装配式建筑质量管理的创新制度，引导企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，部分地市因地制宜对装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。

　　（七）活跃开展各种培训交流活动。近年来，省住房城乡建设厅指导行业协会承办了住房和城乡建设部科技与产业化中心多场现场观摩和交流会，组织开展了装配式建筑系列标准宣贯培训和观摩活动，召开了广东省发展装配式建筑推进工作现场会，地市和行业协会也结合工作实际开展了多种形式的培训交流和宣传贯彻活动，如装配式建筑市民体验活动、广东省装配式建筑新技术巡礼系列活动等，疫情期间广州和深圳市分别举办了多期装配式建筑线上主题讲座，营造了发展装配式建筑的良好氛围。

　　二、下一步工作计划

　　您的提案分析了我省装配式建筑现阶段发展存在的问题并提出若干工作建议，对我省进一步做好装配式建筑工作具有积极的借鉴意义。下一步，我们将重点做好以下几方面工作，继续积极稳妥推动装配式建筑发展。

　　（一）持续完善政策措施和制度机制。一是加强顶层设计。编制“十四五”发展规划，对现行政策实施情况进行评估和优化，对“十四五”装配式建筑发展进行引导，出台推进新型建筑工业化发展的实施意见。二是用足用好现有政策。继续将装配式建筑发展情况列入地级以上市人民政府能耗“双控”目标责任评价考核，对发展装配式建筑情况进行定期公布。督促各地落实粤府办〔2017〕28号文提出的各项政策措施，因地制宜细化规划、用地、财税、金融等方面各项支持政策，平衡装配式建筑综合成本，进一步优化涉及装配式建筑项目实施相关行政许可事项和操作流程。三是健全制度机制。总结广州、深圳等地实施装配式建筑招投标、EPC总承包、质量安全监督、驻厂监理等经验做法，逐步建立适合我省实际的与装配式建筑相适应的管理服务机制。

　　（二）加大科技创新力度。鼓励行业协会和企事业单位开展装配式建筑相关技术体系和关键技术研究，总结施工工法，提升装配式建筑技术水平，依托广东省住房和城乡建设科技协同创新中心，支持重点装配式建筑科技项目的孵化和研发，支持装配式建筑关键技术申报科学技术计划项目和各类科技奖项，支持具有本土特色的装配式建筑创新技术的推广应用。省科技厅将继续组织实施省重点领域研发计划“现代工程技术”等重点专项，加快推动建筑领域关键核心技术攻关和应用示范，考虑把装配式建筑方向的研发内容纳入新一轮重点专项实施范围。持续推进省住房城乡建设科技协同创新中心建设，鼓励探索创新体制机制，激发行业科技创新活力，提升行业管理部门公共管理和服务能力。

　　（三）继续健全技术标准体系。编制装配式住宅设计选型标准和主要构件尺寸指南编制，提升装配式建筑一体化设计和装配化装修水平。推进《建筑装配化装修技术规程》等装配式建筑地方标准制订，支持行业协会和企业编制装配式建筑相关配套标准。结合装配式建筑的实施，对现行标准进行定期复审和评估，适时进行修订，确保标准的先进性和适用性。

　　（四）确保工程质量安全。一是继续坚持积极稳妥的原则，在符合国家和省标准的情况下，不盲目追求高装配率，采用经实践检验、成熟可靠的装配式建筑体系，继续抓好装配式建筑施工验收相关技术规程的落实，按照国家、行业和省相关技术规范进行设计、施工和验收。二是开展装配式建筑施工安装过程质量管理创新制度研究，鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系，支持各地积极探索适合本地区的装配式建筑监管机制和全过程质量追溯制度，确保装配式建筑质量。三是发挥协会团结行业企业的作用，引导行业自律，通过行业内控提升装配式建筑部品部件质量。

　　（五）大力发展应用绿色建材。修订《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》，完善新型墙材应用相关要求。支持建筑废弃物再生利用相关技术研发和标准制订，引导墙材行业有序发展。开展绿色建材认证和政府采购支持绿色建材推广应用试点，推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材的应用比例。

　　（六）加大宣贯培训力度。指导各地加强装配式建筑政策法规宣传，形成全社会关心支持装配式建筑发展的舆论环境，提高中小企业和社会民众对装配式建筑的认识。依托行业协会组织开展相关技术标准宣贯培训，开展各类交流活动，提高标准应用水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省住房和城乡建设厅

2021年7月26日