李保常委员：

　　您提出的《关于推动市政工程装配式建造科技成果研究与应用的提案》收悉，经综合省科技厅、教育厅、市场监管局等单位意见，现将办理结果答复如下：

　　一、 我省市政装配式建造发展的主要情况

　　装配式建造是建造方式的重大变革，市政桥梁、综合管廊等市政工程装配式建造在建设领域应用广泛，为我省建造方式革新和建筑业转型升级积累了经验做法。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府工作部署，加强组织领导，建立健全工作机制，不断完善配套政策和技术标准体系，优化政府服务，培育市场主体和产业队伍，加大宣传宣贯力度，推动市政工程装配式建造稳步发展。

　　（一）加强政策配套。2016年，省委、省政府在《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中就提出要大力推进装配式建筑，作为推动建筑业高质量发展的重要举措。2017年，省政府办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，将全省分为重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区分类推进，明确装配式建筑发展目标和重点任务。2018年和2019年，发展装配式建筑连续两年列入省政府工作报告，作为省重点工作推进。2020年，出台《广东省绿色建筑条例》，从法律层面引导装配式建筑发展。全省有20个城市出台了本地区发展装配式建筑的实施意见，有15个城市出台了本地区发展装配式建筑的专项规划，加强发展装配式建筑的顶层设计。

　　（二）强化科技支撑。一是加强关键技术研发。依托骨干企业开展装配式建筑关键技术研发，研制具有广东本地特色的装配式建筑技术，形成万科“5+2”装配式建造技术、中建科技“REMPC体系”、容联科技“PI体系”，碧桂园“SSGF建造体系”等一批具有广东本地特色的装配式建筑技术体系。支持成熟关键技术申报国家和省住房城乡建设科技项目计划，一批关键技术得到推广应用。二是加强技术示范。省科技厅2019年组织实施了“现代工程技术”重点专项，重点围绕核心关键技术、行业共性关键技术、产品和装备研发3个方面进行产业链及创新链部署、一体化推进，在绿色建筑工程及工业化应用专题，投入省级财政经费4000万元，开展海水海砂混凝土建筑结构、建筑结构中大宗工程废弃物循环利用等关键技术研发。三是加强部门间协同创新。省科技厅与省住房城乡建设厅共建省住房城乡建设科技协同创新中心，着力打造部门协同创新的重要载体，搭建集技术创新、成果转化、产业规划、人才培养、科技服务为一体的综合性创新平台，重点围绕城乡绿色建设绿色建筑与节能、工程建设标准体系、装配式建筑、信息化建设等内容开展科技攻关。

　　（三）完善标准体系。一是成立专业标准化技术委员会。省市场监管局批准成立了广东省建筑材料标准化技术委员会（GD/TC61）、广东省城市轨道交通标准化技术委员会（GD/TC100）、广东省水泥及制品标准化技术委员会（GD/TC25）、广东省建筑构配件标准化技术委员会（GD/TC19）、广东省电力电子系统和设备标准化技术委员会（GD/TC60）、广东省五金制品标准化技术委员会（GD/TC33）和广东省石材标准化技术委员会（GD/TC67）等标准化技术委员会，发挥标准化智囊团的力量，承担行业领域标准起草、技术审查、标准宣贯、人员培训等工作，培养专业技术高端人才，推进行业标准化进程。二是建立健全标准体系。将装配式建筑相关标准列为每年工程建设标准申报重点，积极完善市政工程装配式建造相关技术标准，目前已发布发布广东省工程建设标准《装配式市政桥梁工程技术规范》，该标准对装配式市政桥梁工程设计、构件预制与制作、运输与安装和验收相关要求进行规范，经专家评审达到国内领先水平，正在推进《装配式超高性能混凝土(UHPC)市政桥梁结构技术规程》制订。我省相关学会、协会、商会、联合会等社会团体，及时响应市场需求，制定适合市政工程技术发展的团体标准，《建筑智能化工程施工文件规范》（T/GZBC 39—2020）等11项相关团体标准在团体标准信息服务平台上自我声明公开，充分发挥标准在推进市政工程建设发展中的基础性支撑作用。

　　（四）发挥示范引领。出台广东省装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目管理办法，先后认定3个省级示范城市、83个省级产业基地，42个省级示范项目，建立国家装配式建筑示范（范例）城市2个、国家装配式建筑产业基地21个和国家钢结构住宅试点项目1个，其中广州荣润智造科技有限公司和广州市市政集团有限公司分别为综合管廊和市政工程施工方面的产业基地，探索从城市整体推进、全专业产业基地建设和不同类型装配式建筑项目实施的经验。通过示范引领，各地装配式建筑基地和项目建设如雨后春笋，促进了装配式建筑的规模化发展。

　　（五）提升市政工程装配式产业发展水平。一是推动建筑领域产业技术创新联盟建设。我省认定了省BIM产业技术创新联盟、省城市建设新兴产业技术创新联盟、省现代建筑工业化产业技术创新联盟等多家产业技术创新联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进建筑领域科技成果向现实生产力转化。二是成立广东省建设工程绿色与装配式发展协会，支持省建筑业协会、勘察设计协会、建筑材料行业协会等设立装配式建筑分会或相关分支机构，整合科研开发、勘察、规划、设计、部品部件生产、装配施工、信息化音乐等行业资源，搭建交流平台，加强行业自律管理，及时发布部品部件产能和价格等信息，引导行业健康有序发展。

　　（六）加强产业人才队伍建设。省住房城乡建设厅将装配式建筑列入住房城乡建设领域专业技术人员继续教育内容，依托装配式建筑产业基地建立装配式建筑实训基地，建立了有利华建筑产业化科技（深圳）有限公司等4个省级装配式建筑（教育培训类）产业基地，开展“课堂教学、操作培训、技能鉴定”三位一体的综合性实训，培养了一批产业人才队伍。深圳市在国内率先创设装配式建筑专业技术职称，探索将关键工种纳入特种作业人员试点工作，推动持证上岗，累计评审职称技术人员100多人。组织行业协会连续三年举办全国技能大赛广东赛区选拔赛，选拔混凝土构件制作、装配和灌浆等技能人才。省教育厅深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，推动全省高校和中职学校深化产教融合、校企合作，加强建筑专业建设，为市政工程建设培养装配式建造人才。一是扩大建筑人才培养规模。鼓励和支持高校、中职学校对接建筑行业人才需求，增设建筑类专业，在相关专业开设市政工程装配式建造专业课程，扩大装配式建造人才供给；协同装配式建造行业企业共建实训基地，共同开展专业建设、课程建设和实践教学，提高装配式建造人才培养质量。目前，全省共有27所本科高校开设建筑类专业，普通本科在校生1.1万余人；47所高职院校开设建筑类专业，在校生3.9万人；21所中职学校（不含技工学校）开设建筑类专业，在校生0.9万人。二是加强建筑人才培养体系建设。以招生考试制度改革为抓手，加强中职、专科、本科在专业设置、课程体系、教学内容等方面的衔接，进一步健全建筑人才培养体系。2020年，组织14所高职院校与21所中职学校，在29个相关专业点开展中高职贯通培养三二分段试点，安排招生计划1770人；组织4所本科高校和5所高职院校在5个相关专业点，开展三二分段专升本协同育人试点，安排招生计划240人。三是推行“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称“1+X”）试点。对接装配式建筑产业发展对技术技能人才的需求，积极组织学校开展装配式建筑构件制作与安装等相关“1+X”试点工作，推进书证融通，深化教师、教材、教法“三教”改革，强化人才需求“供给侧”作用，加大装配式建造技术技能人才培养力度。目前，全省共有5所学校开展试点，试点学生规模为320人。

　　（七）活跃开展各种培训交流活动。近年来，省住房城乡建设厅指导行业协会承办了住房和城乡建设部科技与产业化中心多场现场观摩和交流会，组织开展了装配式建筑系列标准宣贯培训和观摩活动，召开了广东省发展装配式建筑推进工作现场会，地市和行业协会也结合工作实际开展了多种形式的培训交流和宣传贯彻活动，如装配式建筑市民体验活动、广东省装配式建筑新技术巡礼系列活动等，疫情期间广州和深圳市分别举办了多期装配式建筑线上主题讲座，营造了发展装配式建筑的良好氛围。

　　二、下一步工作计划

　　您的提案分析了我省市政工程装配式建造发展存在的现状并提出四大方面的工作建议，对我省进一步做好市政装配式建造工作具有积极的借鉴意义，我厅表示赞同。下一步，我们将结合您的建议，重点做好以下几方面工作。

　　（一）持续完善政策措施。出台推进新型建筑工业化发展的实施意见，在文件制订中对委员提出的推动市政工程装配式建造科技成果研究与应用相关建议予以考虑，加强顶层设计，对“十四五”装配式建筑和装配式市政工程建造发展进行引导。修订广东省装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目管理办法，研究完善市政类产业基地和市政工程装配式建造项目相关要求，为开展试点示范工作提供政策依据。出台《广东省建设科技创新发展三年行动方案》，健全建设领域科技创新体制机制。

　　（二）加大科技创新力度。鼓励行业协会和企事业单位开展市政工程装配式建造相关技术体系和关键技术研究，总结施工工法，提升市政工程装配式建造技术水平。依托广东省住房和城乡建设科技协同创新中心，支持重点装配式市政科技项目的孵化和研发，支持相关关键技术申报科学技术计划项目和各类科技奖项。省科技厅将继续组织实施省重点领域研发计划“现代工程技术”等重点专项，加快推动市政领域关键核心技术攻关和应用示范，考虑把装配式市政方向的研发内容纳入新一轮重点专项实施范围。持续推进省住房城乡建设科技协同创新中心建设，鼓励探索创新体制机制，激发行业科技创新活力，提升行业管理部门公共管理和服务能力。支持市政行业相关企业组成市政工程装配式产业技术创新联盟或加入相关装配式建筑行业协会、分会，发挥联动效应，提升技术创新水平。

　　（三）持续健全技术标准体系。将包括市政工程装配式建筑在内的装配式建筑列为年度工程建设标准申报重点，支持市政工程如桥梁、综合管廊、地铁车站、盾构隧道、沉管隧道、检查井、污水池、沉砂池及泵站等装配式建造相关技术申报省工程建设标准。结合装配式市政工程的实施和实践检验，对现行标准进行定期复审和评估，适时进行修订，确保标准的先进性和适用性。支持市政行业相关协会和企业参与编制地方标准和团体标准，加快形成市政工程装配式技术和标准化体系，不断提高市政工程标准化设计和工业化建造水平。

　　（四）加大产业人才队伍培养培育。加大对高校和中职学校建筑类专业的支持力度，推动广州大学、广东建设职业技术学院等有关院校加强与装配式建造行业企业的合作，校企协同开展专业建设、实践教学等，为装配式建筑行业发展培养造就一批高素质技术技能人才。在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容，引导建筑劳务企业建设专业化的装配式建筑技术工人队伍，促进建筑业农民工向技术工人转型。继续开展职业技能大赛等活动，发挥职业技能竞赛对技能人才培养示范引领作用。

　　（五）开展试点示范。继续开展省级装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目认定，大力推动市政装配式工程示范试点，打造更多市政装配式建造的精品示范工程，发挥示范引领作用。

　　（六）加大宣贯培训力度。指导各地加强装配式建筑相关政策法规宣传，形成全社会关心支持装配式建筑发展的舆论环境。支持行业协会举办市政工程装配式建造的专题研讨、技术推广应用及示范项目观摩等多种形式的技术交流活动，邀请院士、全国行业大师、知名专家到广东交流市政装配式建造的研究与创新技术成果，促进相关适用成果在广东落地转化，推动我省市政工程装配式建造的有序发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省住房和城乡建设厅

2021年7月26日