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黄小抗委员:
《关于认真检讨推行夜间灯光工程,全社会必须厉行节约的提案》(第20190334号)收悉。提案所述情况符合我省实际,有关建议具有很强的针对性和可操作性,充分体现了民主党派参政议政、建言献策的能力和水平。我厅支持提案所提建议,并积极会同有关部门做好相关工作。经综合省财政厅、生态环境厅等单位意见,现将办理情况答复如下:
一、已开展工作情况
(一)重视规划编制,加强规划管控。
今年5月根据国家关于加强城市景观照明管理意见的精神,以我厅名义专门发文,制定了管理措施。要求各地按照绿色循环低碳的理念,依据城市总体规划组织编制城市景观照明专项规划。按照城市景观照明专项规划实施相关项目,并保持控制景观照明的设置范围、规模、亮度、能耗密度等指标。依据城市景观照明专项规划组织编制城市重点地区景观照明设置规划,城市重点地区景观照明设置规划明确城市景观照明设施的设置地点、位置、形式、色彩以及亮度等具体要求。
(二)严格执行标准,树立节能意识。
各地实施城市照明及景观照明项目执行照明设计、绿色建筑评价标准等相关行业标准,最大程度减少光污染。选用高效节能产品。各地在开展城市景观照明的设计、建设、改造和维护工作中,坚持建设绿色照明,选用符合国家标准的设施设备,优先采用经认证的高效节能产品,结合各地实际情况,更多使用如太阳能、水能、风能等可再生能源。支持城市照明及景观照明科学技术研究,推广使用节能、环保的照明新技术、新产品,开展绿色照明示范试点活动,提高城市照明及景观照明科学技术水平。逐步建立城市照明能耗考核制度,定期对城市景观照明能耗等情况进行检查;定期开展节能教育和岗位节能培训,提高城市照明特别是景观照明建设、设计、施工、维护单位节能意识及节能水平。鼓励建立集中型智能照明控制系统。鼓励各地因地制宜建立集中型智能照明控制系统,优化景观照明控制模式,根据需要选择冬夏日、平日、节假日、重大节日和活动、电力供应充足和紧张期等不同时期、时段的开闭灯时间,达到统一控制城市景观照明和节能减排效果。
(三)加强资金管理,提高使用效益。
有序推进财政信息公开,自觉接受社会监督。落实关于建立全面规范透明的预算制度的指示精神,做好城市景观照明预决算信息公开工作,对信息公开平台、时间、内容和格式等进行明确要求,促进信息公开工作常态化、规范化和标准化。在城市景观照明预决算信息公开的基础上,进一步将财政资金预算绩效管理和监督检查信息进行公开,增强社会公众对财政资金使用情况的了解。要求各地各单位要严格按照会计核算工作有关规定,做好账务处理,确保账目清晰明确。
二、下一步工作
(一)加强建设管理工作。结合我省工程审批制度改革及改善营商环境的相关部署,督促各地城市景观照明主管部门建立健全相关制度。其中与主体工程配套建设的景观照明设施,应当与主体工程同步设计、施工、验收和使用;在既有建筑和公共设施上增设景观照明设施,应从工程建设强制性标准和工程质量安全两方面做好城市景观照明建设管理工作。
(二)鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和维护。鼓励各地自有建(构)筑物业主根据当地城市景观照明专项规划自行出资建设、维护景观照明设施。对于纳入城市集中型智能照明控制系统的,各地可根据实际情况给予电费补贴。
(三)建立健全城市景观照明管理体制。各地结合当地实际制定城市景观照明维护管理制度以及配套管理办法,对日常巡查、养护维修、照明检测、维护工作评价、安全、信息化、技术资料管理等方面进行规范化管理。同时加大维护管理的经费投入,确保景观照明亮灯率不应低于95%,设施完好率不应低于90%,逐步提高景观照明维护管理水平。
(四)加大城市景观照明管理力度。明确景观照明责任主体和工作标准,会同省生态环境厅开展相关研究,推动建立光污染防治监督管理体系,阶段性对违反城市照明专项规划要求、使用低光效高能耗照明产品等情况进行摸排查,根据当地财力以及经济发展水平采取措施逐步整改,立足城市经济发展水平以及功能定位,有序推进城市景观照明规划、建设、维护、管理等工作;同时,对功能照明尚未完善的情况下,超出地方财力以及经济发展水平建设景观照明“形象工程”的现象加强监督,并坚决予以制止。
专此答复,诚挚感谢您对我厅工作的关心支持。
广东省住房和城乡建设厅
2019年6月25日