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林翔代表:
您提出的关于加强城市垃圾管理的建议收悉,经研究,现答复如下:
一、我厅工作开展情况
(一)强化生活垃圾收运环节监督管理。指导各地进一步加强生活垃圾收集、运输及处置运营全过程监管,落实主体责任。各地生活垃圾收集、运输和处置单位须建立污染物防范监测制度和措施,定期向所在地环境卫生主管部门和生态环境主管部门报告监测结果,并按照规定向社会公开监测结果。组织开展了违法倾倒生活垃圾专题调研,指导各地强化清运处置过程监管,严厉打击违法违规运输处置生活垃圾行为。会同广东省环境卫生协会根据《生活垃圾转运站评价标准》(CJJ/T 156-2010)并结合广东省实际,制定《广东省小型生活垃圾转运站评价细则》,为全省小型生活垃圾转运站等级评价提供了依据,并对全省部分生活垃圾转运站开展等级评价工作。
(二)加强生活垃圾收集与转运过程的卫生管理。指导各地环卫部门加强生活垃圾收集与转运过程的卫生管理,使用符合标准、不滴漏的容器收集生活垃圾,做到生活垃圾按时收运、日产日清、密闭化运输,做到收集运输过程不丢弃、不扬撒、不遗漏垃圾以及不滴漏污水,按照标准规范定期消杀收集点。
(三)深入推进生活垃圾分类。2018年,指导珠三角城市和韶关、梅州等11个城市开展生活垃圾分类试点工作,广州、深圳市垃圾分类工作进展较明显,在住房城乡建设部发布的2018年第二、三、四季度46个重点城市生活垃圾分类工作情况通报中,广州、深圳总分排名均名列前茅。推动在党政军机关和医院、学校等公共机构率先开展生活垃圾分类,省直机关均已开展分类;联合教育部门先后举行广州地区高校生活垃圾强制分类启动仪式和省级校园生活垃圾分类教育基地推广现场会,以点带面推动全社会开展垃圾分类。积极开展生活垃圾分类工作评估,对全省各地生活垃圾分类工作进行摸底性调研,起草《广东省推进生活垃圾分类工作评估报告》,为下一步指导全省生活垃圾分类工作奠定基础。2019年,根据住房和城乡建设部统一部署,我省印发《广东省住房和城乡建设厅关于在全省地级以上城市开展生活垃圾分类工作的通知》,全面启动地级以上城市生活垃圾分类工作。
(四)宣传引导力度不断加大。一是加强媒体舆论引导。省住房城乡建设厅制作城乡生活垃圾分类广告和垃圾焚烧处理专题片,指导各地在本地电视台进行播放;印制城市生活垃圾分类宣传海报,普及垃圾分类常识。各地利用报纸、广播电视、网站以及公众号等多种形式开展生活垃圾分类宣传和相关经验报道。二是搭建公众教育平台。深圳市积极推动生活垃圾分类科普体验馆建设,全市建成10个分类体验馆,累计接待市民10万多人次;珠海市组织以航展等大型活动为平台的系列宣传活动,组织开展垃圾分类公益广告创意和吉祥物设计大赛。三是发动社会广泛动员。广州市持续开展垃圾分类“四进”(进单位、进校园、进社区、进家庭)宣传活动、“全民行动日”等活动,2018年共开展垃圾分类主题活动1255场,将群众广泛发动起来,有效提高群众认同感和参与度。
(五)广州、深圳两个重点城市生活垃圾分类初见成效。今年2月份,《中国建设报》专版报道了广州和深圳两个城市生活垃圾分类工作经验。广州市已创建300个生活垃圾分类样板居住小区(社区),打造30条生活垃圾分类资源化利用示范村,进行居民生活垃圾精准分类示范试点。深圳市以大分流、细分类为推进战略,以源头充分减量、前端分流分类、中段干湿分离、末端综合利用为实施策略,逐步构建成了集标准规范、分流分类、宣传督导、责任落实为一体的垃圾分类“深圳模式”。2018年日均分流分类量达2200多吨,有效缓解生活垃圾终端处理设施的处理压力。在住建部发布的2018年第二、三、四季度46个重点城市生活垃圾分类工作情况通报中,深圳市总分连续排名第二,广州市总分分别排名第六、七、五。
二、下一步工作
(一)进一步提高生活垃圾收运能力。指导各地环卫部门结合本地实际组织做好生活垃圾收运工作,完善生活垃圾收运体系,增加密闭收运车辆,增加收运频次,合理安排路线和收运时间,缩短交接时间,做到垃圾日常日清、按时收集。
(二)进一步加强生活垃圾收集与转运过程的监管。指导各地在生活垃圾收运和转运过程中应当严格执行各项工程技术规范、操作规范和污染标准,及时处理生活垃圾处理过程中产生的污水、废气、废渣等。指导各地做好收集点和转运站的卫生、消杀等工作,尽量减少生活垃圾收集转运过程对环境的影响,加强生活垃圾收集与转运过程的监管。
(三)科学确定垃圾分类方式。在有害垃圾单独放的前提下,以“干湿分离”为重点,鼓励可回收物回收利用。积极探索符合地方实际的分类模式,鼓励定时定点投放。在分类模式合理、易于操作的基础上,依托居委会、业委会、物业公司的服务管理职能,充分发挥社区党员和志愿者的作用,对生活垃圾分类投放进行指导和监督。
(四)推广试点城市建设经验,带动全省垃圾分类工作。
深入推进垃圾分类,推动地级以上城市全面启动生活垃圾分类工作,指导各市开展示范片区建设,推广广州、深圳先进经验,以点带面,示范引领,逐步扩大生活垃圾分类覆盖面。
专此答复,诚挚感谢您对广东省住房和城乡建设厅工作的关心支持。
广东省住房和城乡建设厅
2019年6月3日