九三学社广东省委会：

　　你们提出的《关于构建社区有效电子垃圾回收网络的提案》收悉。感谢你们对我省垃圾管理工作的关心和支持，以及对加快推进垃圾管理工作提出的宝贵意见和建议。根据安排，该提案由我厅会同省环境保护厅、商务厅、供销合作社共同办理。经综合省环境保护厅、商务厅、供销合作社等部门意见，现将办理情况答复如下：

　　一、 工作情况

　　（一）推动再生资源回收网点与生活垃圾分类回收相衔接。

　　一是健全完善再生资源回收利用体系。按照“统筹规划、合理布局、保护环境”的原则，省商务厅在充分整合现有再生资源回收渠道的基础上，结合商贸流通规划和城乡建设规划，逐步建立以城市社区和乡镇为基础的再生资源回收利用体系。指导各市商务部门加强与各级供销部门合作开展再生资源回收业务，参与再生资源回收利用体系建设，充分利用现有再生资源回收综合利用网点，建设回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。省供销系统自2014年开展综合改革以来，大力推进省本级再生资源龙头企业以产权联结、业务对接、管理输出等方式，整合重组市县供销社经营业务和网点，以区域分拣中心带动市县供销社社区回收网络的重建与拓展。至2017年年底，全省系统再生资源连锁经营网点827个，连锁经营企业10家。当前，省供销社按照省委、省政府的部署，积极推进实施乡村振兴战略，着力构建再生资源、农村金融等五大服务网络，加快打造上下贯通、有效对接的全省供销“一张网”现代经营服务体系。

　　二是创新再生资源回收模式。积极推动再生资源回收网站点与环卫系统的垃圾收集站合并设置，在环卫系统的压缩站和垃圾转运站旁配套设置建立再生资源中转站，在街（镇）建立专业或综合分拣中心，将传统再生资源回收站点和垃圾收运点进行功能上的整合。鼓励市场主体建立再生资源回收利用信息化平台，推进线上线下分类回收融合发展。采用“互联网+”模式的创新应用，打造政府、市民、商家、“互联网+”服务商、回收人员多方共赢的利益链，保证了资源集聚的经济性和可持续性，促进再生资源回收体系的健康发展。如广州市积极推动“互联网+回收”模式，鼓励企业采用互联网+回收模式在废旧电子产品回收的应用推广，开发“92回收”模式进入社区建立电子垃圾回收网点，通过92回收APP、400电话、无人值守智能回收设施及社会回收企业的一体化整合，不仅可以有效回收电子垃圾，还包括数码电子产品、家用电器等废弃物。目前92回收配套的线上线下服务体系已在广州、清远市推广，共承载超过十五万社区用户。

　　（二）重点领域和试点城市先行先试，垃圾分类初显成效。

　　一是党政机关等公共机构率先实施垃圾分类。印发《广东省省直机关生活垃圾分类工作实施方案》，推动机关单位实施生活垃圾分类制度。2017年底对全省省直机关垃圾分类开展情况进行督导检查，完成国家考核验收并取得优异成绩；2017年会同省教育厅、人力资源和社会保障厅发动全省大中小学生、幼儿园学生参与生活垃圾分类；联合省教育厅、广州市政府举行2018年广州地区高校生活垃圾强制分类启动仪式，不断扩大生活垃圾分类覆盖范围，以点带面推动全社会开展垃圾分类。

　　二是试点城市初步探索出具有地方特色的垃圾分类模式。我省广州、深圳市作为全国实施生活垃圾分类重点城市，垃圾分类工作进展较快。在国家住房城乡建设部2018年第二季度46个重点城市生活垃圾分类工作情况通报中，深圳市位列全国前茅，总分排名第二。广州市按照“先易后难、因地制宜、循序渐进、以点带面”原则，稳步推广“定时定点”垃圾分类投放模式，目前全市开展“定时定点”分类投放的社区达到832个。同时，创建100个生活垃圾精准分类样板小区，积极运用互联网、大数据、智能投放等现代科技手段，制定激励机制，有效提高居民垃圾分类参与率和投放准确率。同时，加大垃圾分类执法力度。从2017年9月开始，开展生活垃圾强制分类专项执法行动，共出动执法人员1.96万人次，检查强制实施生活垃圾分类的单位7917次，发出限期整改通知书749份，立案处罚21宗，罚款28100元，执法情况在全国范围内覆盖范围最广，处罚力度最大。

　　（三）加强环境教育宣传，不断提高公民的环保意识。

　　2016年，省教育厅颁发了《广东省教育厅关于中小学地方综合课程的指导纲要（试行）》，该纲要科学规范了我省省级地方课程设置，将环境保护与生态文明教育作为“文明与法治”领域的重要课程模块，确保了环境保护与生态文明教育进教材、进课堂、进头脑，并把教育寓于实践主题之中，全面提升了全省中小学生的生态文明素质。省住房城乡建设厅开展垃圾分类“小手拉大手”活动，通过学生影响家庭，从而提高群众的主动性和积极性；制作和播放城乡生活垃圾分类广告和垃圾焚烧处理专题片，指导各地分别在本地电视台进行播放，印制城市生活垃圾分类宣传海报，培养公民环保素养，逐渐形成爱护环境、珍惜资源、节约资源、自发保护环境的氛围。

　　二、 下一步工作计划

　　你们提出的《关于构建社区有效电子垃圾回收网络的提案》的意见和建议，非常切合党的十九大关于加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署和理念，具有很强的针对性，我们表示完全赞同。下一步，我们继续加快推进全省生活垃圾分类工作，完善构建社区有效电子垃圾回收网络。

　　一是加快推动出台全省生活垃圾分类工作方案等政策文件，进一步细化年度任务目标，明确各职能部门责任分工，合力推动生活垃圾分类工作。继续推动珠三角地区城市和韶关、梅州等国家生态文明先行示范区城市的城区和公共机构率先实施生活垃圾强制分类，及时总结工作经验和做法，形成工作模式并推广实施，以点带面，示范引领全省垃圾分类工作。

　　二是积极推动构建社区有效电子垃圾回收网络规划建设和管理。省直有关部门结合行业实际，编制一定时期的发展规划和年度计划，合理布局市场和网点，从顶层设计有效规范和引导电子垃圾回收规范开展。按照《国务院办公厅关于印发建立完整的新进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知》要求，强化行业秩序监管，加强对再生资源回收企业站点、网点的监督管理，健全行业管理制度和监督机制，营造统一规范、竞争有序的经营环境。推动企业落实生产者责任延伸制度，规范企业的经营行为，建立和维护废旧电子产品回收秩序。

　　三是联合再生资源企业积极开展“互联网+分类回收”，采用O2O方式，利用手机APP、微信和“智能回收箱”等新模式，实现居民线上交投废品、二手淘旧与线下交投、回收人员上门取废的深度融合，实现居民、政府、企业的共享共用的循环生活方式。完善建立“资源—产品—废品—再生资源”的城市废物分类回收体系，打造资源聚集、资源交易、资源收益的O2O电子商务模式。

　　四是进一步加强垃圾分类的舆论宣传,积极发挥新媒体微传播的作用，普及生活垃圾分类知识，引导群众分类投放。结合每年开展的节能宣传月和低碳日活动，积极开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”系列宣传活动，推广绿色产品、绿色消费、绿色回收理念，提高广大群众对再生资源回收的认识，引导广大群众积极参与再生资源回收和绿色环保事业。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省电子垃圾回收工作的关心支持。 

广东省住房和城乡建设厅
2018年8月17日