涂尔鹏委员：

　　您提出的《关于加强城市工程建设扰民管理的提案》收悉。提案指出市政工程建设存在反复开挖、重复施工的劳民伤财和扰民等问题确实存在，有关探索市政管线地下管道统一建设的模式，加强项目审批监管和行政约约束等建议具有很强的针对性和可操作性，充分体现了政协委员参政议政、建言献策的能力和水平，将对我省地下综合管廊建设起到积极促进作用。有关办理结果答复如下：

　　一、已开展工作情况

　　（一）加强地下管网建设管理。

　　地下管线是保障城市运行的重要基础设施，是城市的“生命线”。根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、《住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建城〔2014〕179号）和《广东省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（粤府办〔2014〕64号）有关要求，我省积极推动地下管线普查和建设管理工作。截至2017年12月底,全省21个地级以上市中心城区和20个县级市地下管线普查工作已经全面完成，并建立城市地下管线信息系统。推动有条件的地区建设城市地下综合管廊。目前我省广州、深圳、珠海、佛山已建成并投入运营地下综合管廊106公里，在建地下综合管廊超300公里。

　　（二）落实监管责任。

　　按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，落实监管要求。建设项目审批单位实行全过程监管，上级部门采取双随机抽检等方式，全面落实监管责任。对于在全程监管过程中发现的问题，依据相关法规追究责任。坚持专业化监管与参与式监督相结合，借助社区、社会组织、行业协会、专业机构、专家的力量，更多、更积极地融入和参与社会管理创新；整合其他行政部门的资源和力量，形成联动式监管。

　　（三） 遏制施工扬尘污染。

　　印发《关于采取切实措施坚决遏制施工扬尘污染的紧急通知》，要求全省各级主管部门要督促建设、施工、监理等单位严格落实《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）》的规定，要求各地严控土方工程施工扬尘、全面安装工地视频监控设备。严格散装物料运输车管理，明确车辆密闭技术要求、强化车辆信息管理、出入管理，督促施工单位落实工地周边清洗保洁制度。整治城市道路扬尘污染，试行环卫作业全覆盖、密闭化垃圾收运、推行城市市政道路机械化高压冲洗等。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加大对市政工程的监管力度。

　　通过“广东省建筑市场监管公共服务平台”的建设和服务管理，运用大数据等信息化手段，进一步加强事中事后监管。建设项目施工许可证核发实行统一编码，网上填报自动生成识别二维码，并与招标投标、施工过程、竣工验收备案等各环节进行关联，实现网上服务集成、部门间审批信息互通共享。落实好市政和房建工程施工扬尘防治“六个百分百”工作标准，要求各地做到施工现场围蔽，工地沙土覆盖，工地路面硬底化，拆除工程洒水压尘，出工地车辆冲净车轮车身，暂不开发的场地绿化。

　　（二）继续推动地下综合管廊建设。

　　继续推动全省地下综合管廊建设并加强运营管理工作。加大力度宣传成功经验，充分发挥试点示范作用，并向全省推广地下综合管廊建设、运营维护管理的成功做法，以点带面推动我省地下综合管廊建设。借鉴和吸收国内外先进建设运营成功经验，加强科学管理，使地下综合管廊发挥效益最大化。

　　（三）配合做好《城市管理条例》立法工作。

　　近日，住房城乡建设部在北京召开了全国城市管理立法研讨会，会议邀请了行政法学界和城市管理、公共行政管理领域的专家学者以及部分省市人大立法专家、地方城市管理部门代表参加，会议拟提请全国人大常委会制定《城市管理法》并就相关问题进行了研究。我们将结合工作职责，积极配合有关部门推动本次《城市管理法》出台，并积极提请将提案建议内容纳入《城市管理法》，推动地下管道建设。

广东省住房和城乡建设厅
2018年8月16日