何唯平委员：

　　您提出的关于《进一步完善广东省慢行道建设，打造新时代中国特色社会主义绿色窗口》的提案收悉，现将办理结果答复如下：

　　一、推进我省慢行交通建设意义重大

　　习近平总书记在党的十九大报告中提出要“推进绿色发展”，指出要“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”。推动慢行交通系统建设，是积极响应习近平总书记重要指示的具体体现，也是推进我省生态文明建设的具体举措，意义重大。第20180790号提案对我省慢行交通系统现状进行了客观的分析，并提出了有价值的意见和建议，具有较强的前瞻性、科学性和可操作性，我厅表示赞同和支持。

　　二、我省推进慢行交通建设的工作情况

　　（一）全省绿道网络基本形成。

　　广东省于2010年在全国率先开展建设绿道。作为一项集绿色、生态、民生和经济于一体的系统工程，绿道在南粤大地遍地生根发芽，成为了深入民心的“幸福之路”。习近平总书记在2012年12月考察广东时提出“东濠涌以及遍布广东各地的绿道，都是美丽中国、永续发展的局部细节”，对绿道建设给予了高度赞赏。至2017年底，广东全省绿道建设累计总里程超过15800余公里，珠三角地区构建了完整、连续、可达的省级绿道--城市绿道的网络，粤东西北的城市建成区基本完成绿道网建设，并因地制宜地有序向外延伸。绿道网络贯穿城乡，将居民点、自然和人文景观、生态保护地串联为一体，成为广东“一道亮丽的风景线”。绿道各项服务配套设施也逐步完善，全省累计建成驿站1160余个、公共目的地800余个、社区体育公园1280余个。安全设施、标识牌等设施已基本配套完善，网络连续性好；无障碍设施逐步推进。

　　（二）依托南粤古驿道打造历史文化游径。

　　自2016年以来，在省政府的工作部署和许瑞生副省长的具体指导下，广东率先在全国开展南粤古驿道保护利用工作，通过挖掘修复古驿道，串联沿线的历史遗存、历史文化名称名镇名村以及自然景观资源等节点，力求将其打造成为展现岭南历史文化和地域风貌的华夏文明传承之路；推动广东户外体育、乡村旅游的健康之路；促进粤东西北城乡经济互动发展、实现精准扶贫的经济之路，成为我省慢行交通系统的重要组成部分。至2018年6月，初步摸清全省古驿道本体共计233条，总长710.44公里。

　　2016年起，我厅组织开展了八处南粤古驿道示范段建设，包括韶关市南雄梅关古驿道、韶关市乳源西京古驿道、潮州市饶平西片古驿道、汕头市澄海樟林古港驿道、广州市从化钱岗古驿道、岐澳古驿道珠海段、江门市台山海口埠古驿道和云浮市郁南南江古水道。两年来，八处古驿道示范段已全部修复完成，形成古驿道慢行交通线路300余公里，进一步扩大了我省慢行交通系统内涵。

　　（三）推动自行车道系统规划建设。

　　为推动自行车交通发展，结合共享单车发展趋势，我厅针对自行车道的规划建设和组织管理开展了系列工作：一是牵头出台了《关于完善自行车道系统规划建设提升品质生活的指导意见》，印发了《城市自行车道规划建设案例》，并要求各地将自行车道系统建设纳入控制性详细规划编制中，进一步提升了自行车道及其附属设施在城市建设中的地位。二是要求各市加强自行车与轨道、公交的无缝衔接，推进轨道-公交-慢行“三网”融合。同时结合绿道升级、南粤古驿道保护利用、城市景观提升、城市“双修”等工作，串联城市重要景观节点，优化沿线服务设施，形成拥有良好体验感和舒适性的城市慢行交通道路。三是鼓励广州、深圳、珠海等市合理管控互联网租赁自行车投放数量，增加停放设施建设密度，优化自行车出行与停放的便捷性。

　　目前，全省已有16个城市制定了自行车道系统相关指引与标准，累计新建、改建自行车道超过1000公里，各地在新一版城市总体规划或控制性详细规划编制中均逐步纳入了自行车道系统建设要求，为规范自行车道建设提供了有力的支撑。

　　三、下一步工作设想

　　（一）继续推动南粤古驿道保护修复和绿道、自行车道建设。

　　为贯彻落实马兴瑞省长在2018年省《政府工作报告》提出的“加大梅关古道、西京古道等南粤古驿道、古村落活化利用力度”以及许瑞生副省长提出“合理选择数条具有综合效益的古驿道深度修复活化利用”等工作部署的重要指示，2018年，我厅开展了11条南粤古驿道重点线路的保护修复工作。以“古驿道+绿道”的创新模式，将古驿道保护修复和绿道建设相结合，力争在2018年底前修复形成700余公里的南粤古驿道历史文化游径。

　　此外，继续加强城市慢行交通系统的连续性和网络化建设，其中2018年重点推进中心城区范围内重要节点、示范道路、特色地区的自行车道建设。推动树立“窄马路，密路网”理念，逐步打开封闭街区，加密路网，分片区、分层级完善自行车主通道及集散通道。同时，加强自行车接驳系统建设，通过优化城市公共交通线路和站点布局，突出“公共交通+自行车”零换乘零接驳特色，以慢行交通系统建设推动绿色交通建设。

　　（二）优化现有慢行交通系统。

　　一是着力提高慢行交通系统的安全性和舒适性。进一步强化自行车道优先权，加强机非物理隔离；通过划线分幅、路面彩色铺装等方式增加自行车道空间；通过明确路权与路径，建设识别性好、连续性强、景观优美的自行车专用道，保障骑行安全。进一步规范自行车停放区设置，加强车载GPS、电子围栏等技术的应用，增加停放设施建设密度，完善智能化停放设施和自行车标识系统、街道家具等配套设施建设，提高骑行的舒适性和便捷性。结合城市“双修”、绿道升级等工作，定期对自行车道及附属设施进行养护和维修，提升自行车通行条件。

　　二是完善推动旅游慢行交通配套设施建设。按照《绿道旅游设施与服务规范》增加和完善全省休闲绿道和南粤古驿道沿线的旅游公共服务设施，重点强化信息服务、第三卫生间、旅游应急设施建设，并促进其对沿线村落、景点的旅游服务延伸与共享；采用志愿公益、商业经营、公共服务等多种方式配套运营绿道服务驿站，提高旅游服务；适应共享经济发展趋势，增设停车、维修、疏散场地设施。结合绿道、慢行道建设社区体育公园、郊野公园，充分利用自然风景和历史人文资源，建设多种类型的慢行道、绿道“公共目的地”，与省旅游、财政、发改、农业、林业、交通等部门沟通协作，配合信息柱、厕所、驿站等旅游设施，全面提升慢行道、绿道综合旅游服务功能。

　　（三）创新慢行交通系统管理方式。

　　一是推动公众参与。充分发挥社区居委会和村民委员会的作用，加大对公共事务协调、监督的管理力度，推动社区居民参与共建共享。充分发挥社会工作者等专业人才的作用，培育社区社会组织，完善社区协商机制。推动制定社区居民公约，促进居民自治管理，减少违规占道乱摆卖行为的发生。建立城市管理和综合执法智库。畅通公众有序参与城市治理的渠道，扩大公众知情权，完善公众的建议、监督机制。倡导城市管理志愿服务，建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，引导志愿者参与和支持城市管理活动，及时发现和制止违规占道乱摆卖现象。建立城市管理义工制度。推行城市管理部门+商户、企业、物业、媒体、协会、学校等共同治理，采取公众开放日、主题体验活动等方式，引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理，形成多元共治、共建共享、良性互动的模式，有效改善违规占道现象。

　　二是借力文明城市创建，加大行政处罚力度。依托各地文明城市创建或者创文复检等工作，指导各地加强城市管理和综合执法工作，大力治理乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱丢吐等影响城市市容环境卫生的行为。促进构建城市管理诚信体系，将对商铺、摊贩的处罚信息纳入信用管理，记入诚信档案。开展城市文明教育，深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织的作用，广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，从源头上堵住违反城市管理法律法规行为的发生。

　　我们十分感谢何唯平委员对我省慢行交通系统的关注和建议，这对目前我省城市规划与建设工作具有启发意义。将来也请您继续关注、关心和支持我省慢行交通系统建设工作，不吝提出宝贵的意见。

　　感谢大力支持！

广东省住房和城乡建设厅
2018年8月16日