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陈曦委员:
您提出的关于加强城市二次供水水质管理的提案收悉。经会省卫生计生委,现将办理结果答复如下:
一、已开展工作
(一)完善有关制度,严格执行国标。
省住房城乡建设厅近期组织起草《广东省城镇供水用水条例》并已报送省法制办,对城镇供水设施建设和二次供水有关内容进行明确。同时,大部分地市已建立城镇供水和二次供水的管理办法及相关实施细则和技术指引,规范城镇供水和二次供水设施建设与管理,建立城镇供水和二次供水污染事件的应急处置机制,进一步明确二次供水水质监测的责任主体及监管机构,建立健全相关部门联合检查机制。
我省各市二次供水水质严格执行执行《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006),该标准从水源水质卫生、集中式供水单位卫生、涉水产品、二次供水、卫生监督管理、水质监测、水质检验方法等方面均有规定,且明确规定了二次供水属于生活饮用水范围,供水水质应达到该标准要求,因此,暂不需要另行制定二次供水水质标准。
(二)强化水质监督,规范供水管理。
依据《城市供水水质管理规定》的要求和住房城乡建设部的工作部署,省住房城乡建设厅定期组织开展水质督察工作。2016-2017年,在住房城乡建设部的组织和指导下,省住房城乡建设厅继续开展了广东省供水水质督察,完成了全省21个地级以上市和20个县级市的水质督察工作,每个市抽检2间水厂6个管网点和18个二次供水监测点。同时,按照《住房城乡建设部关于印发城镇供水规范化管理考核办法(试行)的通知》(建城〔2013〕48号)的要求,省住房城乡建设厅负责定期组织开展全省城镇供水规范化管理考核,考核内容包括城镇供水主管部门责任和管理制度落实情况,供水企业、二次供水设施维护及水质管理情况和公共供水企业水质检测制度等。近年来,省供水规范化管理考核范围不断扩大,2017年实现全省78个城市和县城的考核全覆盖。
省卫生计生委每年均制定全省生活饮用水监督监测工作方案,对二次供水设施防护及周围环境、儲水设备定期清洗消毒、水质自检、供管人员卫生知识培训及体检合格证明等情况进行监督检查,督促责任主体落实卫生管理措施。同时对部分二次供水水质进行抽检。2017年起,全省卫生计生部门采用“双随机”方式对二次供水单位进行监督检查,并将检查结果予以公示。
(三)加大宣传力度,完善公众监督。
我省各地通过多种方式广泛宣传饮用水的相关知识和法规,大力宣传二次供水水质污染的危害性和水箱清洗、消毒的必要性,如通过电视、报纸进行宣传报道,在小区设立二次供水信息公布栏,增强市民监督意识,督促物业二次供水管理维护水平。各地组织物业管理人员及二次供水企业开展管理培训,通过聘请专家作专题讲座,提高相关培训人员对二次供水管理认知水平。同时,各地均落实水质公开制度,向公众开放二次供水信息管理系统的相关数据,拓宽公众监督渠道。用户可登录各地供水主管部门官方网站查询物业小区二次供水设施的清洗消毒时间、清洗消毒机构、水质检测结果等信息。
二、下一步工作计划
下一步,我厅将充分吸纳您提出的建议,按照国家和省关于二次供水管理的要求和工作部署,继续做好以下工作:
一是继续开展2018年城镇供水规范化管理考核暨二次供水专项检查现场检查工作,进一步强化我省城镇供水规范化管理工作,提高城镇居民二次供水设施建设和管理水平,确保城镇供水安全。
二是加快配合有关部门研究解决清洗、水样检测工作经费保障机制。尽快研究建立以政府、供水企业投入为主,居民合理分担,多渠道筹集资金的二次供水设施改造费用筹集机制,并积极配合省有关部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法,切实解决好城镇供水“最后一公里”水质安全问题。
三是加大二次供水设施监管力度,完善二次供水管理体制。为有效推进我省二次供水行业管理,形成管理合力,我厅将加强与食药监、卫生监督等有关职能部门的联动,全面推进二次供水行业监督管理。同时,将城市二次供水设施的管理纳入智慧城市、社区一并建设,对二次供水水质在线监测。
四是提请尽快审议《广东省城镇供水用水条例》,明确各职能部门、供水企业、物业管理企业、二次供水设施产权人及使用人等责任,进一步规范二次供水设施建设和管理。
五是推进二次供水设施运行维护专业化。对新建居民住宅小区供水设施,鼓励供水企业实施统建统管。
专此答复,诚心感谢您对广东省住房和城乡建设厅工作的关心和支持!
广东省住房和城乡建设厅
2018年8月10日