李志琴等代表：

　　您提出的关于进一步强化城市生活污水收集处理精细化管理的建议收悉。经综合省环境保护厅意见，现答复如下：

　　一、已开展工作

　　省委、省政府高度重视污水管网建设工作。省委成立了珠三角区域水污染防治协作小组，由时任省委书记胡春华同志担任组长，加大治水统筹领导力度；建立了李希书记担任省第一总河长、马兴瑞省长担任省级总河长的省级双总河长制，各地级以上城市党委、政府全面实行双河长制，将污水管网建设工作纳入河长制、水污染防治考核体系中。省委、省政府将污水管网建设工作列入大督查内容，督促各级党委、政府积极落实国家及省委、省政府工作部署。

　　我厅以中央环保督察整改为契机，组织各地梳理2017年重点项目建设计划，形成项目库并实施挂图作战，采取专项督查、暗访、巡查、通报、约谈等多种形式，督促指导各地推进污水管网建设工作。同时，落实省人大有关工作要求，督促各地做好城中村污水治理工作，建立城中村污水整治台账。建立完善城镇污水处理设施建设运行季度通报制度，对各地运行处置效能偏低的污水处理设施项目进行分析和通报，并对工作进展滞后的地市进行约谈。印发中央环保督察“十二五”污水管网整改情况通报，督促各地加快污水管网整改任务落实。组织召开全省城市生活污水处理和黑臭水体整治工作现场会，组织专家团队以《水污染防治行动计划》考核要求为依据，对全省各地污水管网建设工作进行全覆盖检查指导。截至目前，全省累计建成污水管网长度达5.5万公里。

　　二、关于代表建议的回应

　　（一）关于生活污水收集率统计指标的研究。住房城乡建设部已开展“城市生活污水集中收集率”统计指标的研究，针对污水浓度和收集量两方面提出初步的定义和统计核算方式。我厅也积极参与国家关于“城市生活污水集中收集率”指标的研究，组织广州、深圳、东莞、佛山、阳江等城市对国家的统计核算方式提出意见并上报住房城乡建设部。

　　浙江省把晴天无雨时的生活污水处理量作为参考，以此统计生活污水的收集处理率有一定的可参照性。但该方法未将污水浓度纳入计算范围，因此目前未被普遍采用。下一步，我厅将继续配合住房城乡建设部开展“城市生活污水集中收集率”指标的研究，制定切实可行的统计方式。

　　（二）关于优先完善污水收集管网系统的建设。近年来，省委、省政府高度重视污水管理工作，全省各地以中央环保督察整改为契机，不断加大力度推动污水管网建设。2017年全省新建污水管网5949公里，远超近年来年均建设水平。通过污水管网的大力建设，我省污水处理效能总体有明显的提升。在全国城镇污水处理设施运行效能考核中，分数从2017年上半年的83.6分提高至2018年第一季度的88.44分，排名也上升至全国第10名（在所属降雨分区7个省份中排名第1），首次超越同一分区原排名第1的浙江省，取得历史最高分数和排名。在污水收集率、污染物收集效能、主要污染削减效率、污泥处置、监督管理等5个分项得分中，污染物收集效能提升较为明显，2018年第一季度与2017年平均分相比上升1分。

　　其中，广州市创新推出“洗楼、洗管、洗井、洗河”四洗行动，2017年摸查建筑物101.65万栋、建筑面积8.43亿平方米，摸查污染源7.99万个，清除污染源19436个。同时，完成9554.32公里的排水管网摸查和中心城区376处排水管道错漏接整改工作，全市管网功能性缺陷整改率由39.31%上升至80.79%，污水管网运行水位普遍降低0.5～3米，极大减少污水溢流。深圳市全面实施“织网”行动，坚决打赢管网建设战役，2017年新增2009公里污水管网。同时，按照“流域统筹，系统治理”思路，以流域为单元系统制定水环境综合治理方案，结合实际对项目进行流域性捆绑打包，推行“地方+大企业”合作实施流域系统治理新模式，将管网建设效果，与水质净化厂进水量、浓度“双提升”进行挂钩。

　　（三）关于推进污水处理设施建设与改造。为高质量完成水污染防治工作任务，推动各地污水处理设施建设与改造，我厅深入调研，在全省“十三五”污水处理规划的基础上，三次书面征求了各地级以上市人民政府意见，分三批次邀请各地级以上市政府分管领导召开工作座谈会，进一步完善细化了各地未来三年的生活污水设施建设任务，并纳入《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》予以实施。同时，为贯彻落实《水污染防治行动计划》关于“敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。”的工作要求，我厅联合省环境保护厅多次部署，印发一系列文件督促各地明确提标改造项目并加快完成。今年3月，再次联合印发《关于进一步加快敏感区域污水处理设施提标改造工作的通知》，督促重污染流域的城镇污水处理设施和敏感区域的城市（县城）污水处理设施于2018年底前完成提标改造工作。

　　三、下一步工作

　　一是按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）>的通知》的工作部署，督促指导各地按期高质完成污水处理设施及配套管网的建设和改造。二是按照国家即将印发的《城镇污水处理提质增效三年行动实施计划》，加快补齐污水管网短板，尽快实现污水全收集全处理，进一步完善、提升和优化城镇污水处理系统收集、处理效能。三是配合住房城乡建设部开展“城市生活污水集中收集率”指标的研究，制定切实可行的统计方式，评价各地污水收集情况。

广东省住房和城乡建设厅 

2018年6月29日