欧阳健华等代表：

　　你们提出的关于加大村庄规划编制及实施管控力度促进城乡融合乡村振兴的建议收悉，经综合省国土资源厅意见，现答复如下：

　　一、关于我省乡村规划工作开展情况

　　近年来我省住房城乡建设主管部门着力加大乡村规划的编制力度，推进规划实施管控工作：一是编印《广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）》和《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》，指导各地以农村人居生态环境综合整治为导向编制村庄规划。二是印发《2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划工作方案》，建立省级指导、地市统筹、县为主体、乡镇实施的分级负责机制。三是以建设“生态宜居”村庄为目标，创新推动村庄规划落实到具体项目。四是开展规划成果审查。组织14个市、部分县（市、区）规划主管部门负责人和有关规划设计单位项目负责人，分别开展省定贫困村规划初步成果审查、省级抽查验收和全面审查，提高规划编制质量。五是开展试点建设，鼓励整县或连片编制规划。试点推动广州白云区、韶关仁化县等20个县（市、区）编制县域乡村建设规划。指导肇庆四会市在全国首推乡村规划编制和建设项目一体化金融合作模式。指导韶关翁源县整县开展新农村示范村“规划设计建设运营一体化试点县”建设。截至2017年年底，省定贫困村全部编制完成整治创建规划，全省行政村村庄规划覆盖率预计达65%，比2012年年底提升13.55%；全省57个县（市）中，4个已编制完成县（市）域乡村建设规划，38个已启动编制。

　　省国土资源厅积极支持有条件的地区开展村土地利用规划编制工作，加强农村土地利用供给的精细化管理。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，统筹布局农村生产、生活、生态空间，合理安排农村各项设施建设与社会事业发展等用地，落实基本农田保护任务，加强农村建设用地规模、布局和时序的管控，加强生态环境的修复和治理。截至2月底，列入村土地规划编制名单的行政村为150个，其中已完成编制的有41个，正在开展规划编制的有51个，已成立领导机构的有91个，已落实工作经费的有85个。

　　二、有关解决城中村问题的工作开展情况

　　对于在城乡发展中存在的城中村历史遗留问题，我省加大探索建立解决机制，并纳入城市更新改造的主要内容，立足于遏制增量、解决存量。例如广州市多年来持续加大城中村改造的力度，近期出台了《广州市城中村综合整治工作指引》，市城市更新局会同国土规划、住房城乡建设、水务等部门和各区政府，推进旧村安全隐患整治、河涌整治及市政配套设施建设等工作常态化、规范化，促进旧村人居环境、功能配套、产业人文等整体提升。开展城中村综合整治，消除安全隐患，补齐配套短板，改善人居环境，促进文化传承和产业升级，营造良好创新创业环境；完善城中村综合整治相关政策，探索完善城中村长效治理体系，形成城中村有机更新的常态机制，使城中村居民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　三、下一步工作计划

　　一是继续加强乡村规划编制和落实力度，在2018年年底前推动实现县域乡村建设规划全覆盖。印发《广东省村庄规划编制指引》，指导各地以行政村为单位，按照生态宜居、简便实用、群众参与原则编制村庄规划。指导省定贫困村按照整治创建规划成果中“一图一表”（村庄整治创建项目布局规划图、整治创建项目库（表）），推动规划项目落地实施。二是制订出台有关我省农村住房建设管理法律法规，严格推行农村建房“按规划选址、按设计建设、按图纸施工”。编印《农房建筑设计通用图集》，提供给农民无偿使用，规范协调农房建筑风貌。三是通过改革机构实现村镇规划建设管理全覆盖。加大力度造就培养一支乡村规划管理和建设专业队伍。综合执法范围覆盖到村级，对违法违规农村房屋建设，实行各级齐抓共管、建立诚信体系、严格执法查处的机制。四是严格村庄规划和土地利用规划实施管理。将土地利用管理纳入村规民约，并以村庄规划为依据，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大力度盘活存量建设用地。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省城乡建设工作的关心支持！

广东省住房和城乡建设厅

2018年6月28日