池锦玲等代表：

　　你们提出的关于在全省范围推广干净整洁平安有序城市环境建设工作的建议收悉，经会省财政厅的意见，现答复如下：

　　我厅赞同你们提出的在全省范围推广干净整洁平安有序城市环境建设工作的建议。

　　城市综合环境关乎城市形象，直接关系群众的生活质量，更能体现一座城市的综合管理水平。城市综合环境治理是一项长期性、系统性工程，涉及城市规划建设、市容市貌治理、公共安全保证等多个课题，需要政府、企业、公众多层面、全方位参与。我省一向十分重视城市综合环境治理工作。一方面持续紧抓城市基础设施规划建设监管，强化项目前期合规性研究，于规划建设环节努力减少城市问题发生；另一方面加大城市治理力度，制定完善规范性文件，加大人力物力投入，努力优化提升城市综合环境。但是随着城市建设快速发展，城市规模迅速扩张，城市综合环境矛盾突出仍然是一个问题。因此，通过积极汲取其他城市治理的有益经验和做法，大力向全省推广，是推动我省各城市干净整洁平安有序城市环境建设的方法。

　　正如代表所言，广州市自2014年大力推进干净整洁平安有序城市环境建设，成效显著，积累了丰富的经验和做法，是我省自己摸索出来的符合地方实际的城市治理路子。与此同时，2017年年底，我省推荐广州市、韶关市作为住房城乡建设部老旧小区改造试点城市，计划用一年左右的时间探索可复制可推广的城市更新改造经验，我们将通过试点形成大量有益经验做法供全省各城市参考和借鉴。

　　一、广州市推进干净整洁平安有序城市环境建设，成效显著

　　2014年以来，广州市委、市政府统一部署，连续多年将干净整洁平安有序城市环境创建纳入重点工作，以标准化、精细化、品质化为着力点，全力推动各项工作的落实，取得明显成效。一是环卫保洁水平全面提升，环卫保洁机制不断完善。二是市容景观品质不断提升，容貌示范社区创建不断深入，市容环卫责任区制度全面落实。三是垃圾分类处理日益深化，垃圾分类“以点带面”逐步推广，强制分类制度稳步推进，垃圾分类全流程不断优化。四是燃气管理保障水平不断提高，管道燃气用户不断增加，瓶装液化气市场管理秩序明显好转，燃气安全监管水平显著提高。五是城市管理体制改革稳步推进。广州市按照建设国家重要中心城市和枢纽型网络城市战略定位，着力加强规划建设管理衔接，推进城市管理执法重心下移，强化城市精细化管理。其主要做法包含以下五个方面。

　　（一）注重加强组织领导。广州市委委、市政府高度重视，要求各级各部门狠抓干净整洁平安有序不放松，连续3年将建设干净整洁平安有序城市环境工作纳入市委常委会年度工作重点。市长、副市长亲自牵头，多次主持召开专题会和现场会，深入各项目现场开展调研，及时协调解决工作推进中的重大问题。

　　（二）注重分工协作推进。广州市委常委会年度工作要点确定由广州市城管委牵头推进全市干净整洁平安有序城市环境建设工作，广州市城管委每年都制定了工作方案，将各项牵头和配合工作任务进行进一步细化分工，明确每项工作的牵头处室、配合处室和完成时限，层层分解任务，明确责任，确保落实到人。

　　（三）注重多点发力突破。以问题为导向，将影响城市形象的重点问题作为切入点，针对环境卫生保洁、市容景观管理、生活垃圾分类、垃圾处理设施建设、燃气建设管理、城管综合执法、查控违法建设等多个方面开展专项治理，集中力量，对城市管理各项工作中的重点难点问题进行逐一突破，切实打好建设干净整洁城市环境这场攻坚战，使城市环境秩序进一步改善。

　　（四）注重法规制度建设。坚持在建章立制上下功夫，围绕干净整洁“六个定”（即定工作标准、定责任分工、定任务成本、定经费保障、定三包责任、定激励机制）广州市共制定了11个规范性文件，进一步推动了干净整洁平安有序长效机制建设，为推进广州市干净整洁平安有序城市环境建设工作进入标准化、常态化、法治化打下了坚实的基础。

　　（五）注重检查考评推动。建立干净整洁平安有序城市环境检查评价制度，采取常态化检查、暗检、年终明检、民意调查等方式，对各区城市管理工作进行检查评价，检查内容包括组织管理、市容景观、环境卫生、垃圾分类、病媒生物防制、燃气、建筑废弃物、园林绿化、道路交通秩序、城管执法等十二个方面，检查结果分A、B、C三个档次，并根据年度检查评价档次分配市财政统筹安排的2亿元竞争性资金。通过检查评价，严格落实城市环境建设工作责任，有效提高了各区工作积极性和主动性，有力推动了城市管理工作水平提升。

　　二、下一步工作意见

　　干净整洁平安有序城市环境建设要对标党的十九大提出的新任务新要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出重点难点，努力探索创新。下一步重点做好以下几方面的工作。

　　（一）总结有关城市经验做法，并向全省推广。学习和总结其他城市在城市治理过程中的有益经验和做法，尤其是进一步总结吸收省内城市的有益经验和做法，通过加强组织统筹、印发学习手册、召开培训班、组织实地考察学习等多种形式向全省推广，努力推动各城市干净整洁平安有序城市环境建设。

　　（二）做好财政资金保障。省财政一直积极支持城市建设工作，多措并举，为城市建设项目顺利实施提供必要财力保障，将城市垃圾和污水处理、管网建设等市政基础设施纳入预算安排，根据地市财力、基础设施完善程度等因素，大力支持地市开展有关项目建设工作。省财政将继续落实省委、省政府有关决策部署，做好环境保护宣传和城市建设的保障工作。同时，要鼓励社会资本参与城市建设，拓宽资金筹措渠道，加大项目实施保障力度。

　　（三）狠抓城市管理和执法体制改革。省级层面加大指导力度，督促各地认真贯彻落实中央和省深入推进城市管理和执法体制改革有关部署要求，将广州等市在行政处罚权移交和改革方面取得的有益经验及时推广全省，各地各部门进一步理清工作职责，明确分工，紧抓工作落实，让城市管理和执法政策落到实处。

　　（四）做好城市关键领域综合治理。针对影响城市形象严重的市容环卫品质提升、垃圾综合治理、“厕所革命”、燃气管理服务提升、违法建设治理、智慧城管建设、安全生产保障等关键问题优先开展专项治理，分步推进，以点带面，最终实现城市综合环境全面改善。

　　（五）加强宣传，营造全社会共同支持的舆论氛围。加大舆论宣传和引导力度，努力提高公众环保和守法意识，营造全社会协同努力、共建共创的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢你们对干净整洁平安有序城市环境建设工作的关心和支持。

广东省住房和城乡建设厅

2018年6月28日