周小萍代表：

　　你们提出的关于争取建立城市建材、建筑固废循环经济产业园的建议收悉，经综合省发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅意见，现答复如下：

　　一、积极做好建筑“固废”的循环利用

　　我省一贯重视建筑固废的循环利用，省住房城乡建设厅、发展改革委、经济和信息化委、环境保护厅等相关部门密切协作，结合相关日常工作，加强对各地建筑固废循环利用的指导和督促。

　　（一）加强立法保障。2016年，为加强我省建筑废弃物运输、处置、管理，保障城乡公共安全，保护和改善生态环境，省住房城乡建设厅启动了《广东省建筑废弃物处理条例》的制订工作，目前已按照立法程序完成了意见征求、技术审查和听证，草案已送省法制办审核。该条例出台后将弥补我省建筑废弃物处理的法律空白，建立建筑废弃物处理长效机制，加强和规范建筑废弃物管理，实现建筑废弃物减量化、资源化、无害化。

　　（二）做好规划引导。省住房城乡建设厅充分利用被住房城乡建设部确定为城乡规划管理体制改革试点省的有利契机，指导各地在编制城市总体规划等各层级规划中，充分考虑城市建材、建筑固废的资源化循环利用，合理布局建筑固废循环利用产业园、建筑余泥渣土消纳场等，指导各地在陶瓷、石材等建材废料产生地周边进行选址布局，提高建筑固废资源化利用率。同时，省住房城乡建设厅还督促指导各地城乡规划、住房城乡建设主管部门对建筑固废处理及循环利用的项目简化审批程序，提高审批效率，支持建筑固废处理企业发展。

　　（三）做好试点指导。2018年3月，住房城乡建设部印发《开展建筑垃圾治理试点工作通知》（建城函〔2018〕65号），将我省广州、深圳、东莞列为国家建筑垃圾管理试点城市。省住房城乡建设厅按照试点工作要求，加强对试点城市的指导，督促各试点城市摸清建筑垃圾生产现状和发展趋势，研究建筑垃圾治理方式方法，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置，加强建筑垃圾专项规划、设施建设、过程管理、制度建设等方面的探索，确保形成可复制、可推广的经验。

　　（四）加强资金支持。省发展改革委积极争取中央预算内资金支持建筑废弃物资源化利用示范项目，鼓励各地在财政承受能力范围内运用PPP模式引进社会资本参与建筑废弃物资源化利用项目。2018年争取中央预算内投资计划支持我省建筑垃圾循环综合利用项目1项，支持金额1640万元，项目建成后年可处理建筑垃圾150万吨。

　　另外，省住房城乡建设厅还积极指导各地建立建筑余泥渣土消纳场管理的长效机制，建立部门协调联动机制，组织开展专项排查整改和联合执法，确保建筑余泥渣土消纳场管理规范。

　　二、注重绿色施工和新型墙体推广

　　（一）鼓励绿色施工。2016年11月，省住房城乡建设厅组织编印了《绿色施工导则》（粤建质〔2016〕241号），从减少建筑垃圾的排放、做好有毒有害废弃物的分类、加强建筑垃圾的回收利用等方面要求全省各地对建筑废弃物实行分类回收利用，鼓励使用建筑垃圾砖、再生骨料混凝土、再生骨料砂浆等再生建材，鼓励在施工现场对土方及建筑废弃物进行加工处理（如制作可用于市政道路维修的回填料、路基石、围蔽使用的再生骨料、环保免烧砖等产品），鼓励施工企业和社会力量对建筑垃圾分类回收利用实行公司化运营，通过规模化实现社会效益和经济效益共赢。

　　（二）发展绿色建材。为大力发展绿色建材，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，促进建材工业转型升级，2016年，省住房城乡建设厅会同省经济和信息化委制订了《广东省绿色建材评价标识实施细则》，指导全省各地推进墙材革新与绿色建材应用工作。在我厅的指导推动下，广东省建筑节能协会成立了绿色建材专业委员会，支持行业协会积极推广应用绿色建材；广州积极引入“互联网+”模式，把二维码技术应用到新型墙材产品质量管理环节，建立和完善新型墙材企业诚信评价体系，加强了产品质量监管。“十二五”期间，我省新型墙体材料生产超过700亿块标准砖，占墙体材料应用总量的96%。

　　（三）推广新型墙体。省住房城乡建设厅认真落实国家关于推广新型墙体的有关部署，督促指导各地在工程项目立项、项目设计、施工图设计文件审查、施工过程监督以及竣工验收备案等环节严格执行“禁实限粘”和应用新型墙体材料要求，并结合实际出台促进新型墙材发展政策和墙体材料应用技术标准和规程。如惠州印发《惠州市墙材革新“十二五”发展规划》《关于引导加强新型墙体材料生产管理的通知》，佛山出台《关于进一步加强建筑节能材料和新型墙体材料推广应用管理工作的通知》《佛山市区墙体材料革新办法》。在省住房城乡建设厅的积极推动下，广东省已形成了蒸压加气混凝土砌块为主，非烧结普通砖、烧结多孔砖、住宅内隔墙轻质条纹和纸面石膏板为辅的新型墙材应用体系。

　　三、协同推进其他“固废”循环利用

　　（一）加强循环利用指导。我省全面贯彻落实《关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》《广东省生态文明建设“十三五”规划（2016-2020年）》《广东省节能减排“十三五”规划》《广东省环境保护“十三五”规划》等文件，实施循环发展引领计划，鼓励有条件的地区建设资源循环利用基地，推动固体废弃物等再生资源产业集聚区发展，支持建设固体废弃物资源的循环利用基地和示范工程。省环境保护厅印发《广东省固体废物污染三年行动《2018-2020年）（征求意见稿）》，提出到2020年基本建成覆盖全省的固体废物资源化和无害化处理处置体系，建立相对完善的固体废物监管体系，初步实现固体废物的全过程监管，有效控制固体废物环境污染。省发展改革委根据《广东省生态文明建设目标评价考核实施办法》等文件要求，牵头编制了《广东省绿色发展指标体系》《广东省生态文明建设考核目标体系》，将固体废弃物综合利用水平作为评价考核的重要内容，加强对固体废弃物利用的跟踪评价考核。

　　（二）创新循环利用模式。一是开展“城市矿产”示范基地建设。省经济和信息化委积极开展国家“城市矿产”示范基础创建工作并取得一定成效，在省内布局了包括广州万绿达循环经济产业基地、贵屿循环经济产业园在内的8家省级“城市矿产”试点示范基地，推动建筑固体废弃物、废旧金属、废旧塑料、废弃电器电子等资源循环利用产业集聚发展。二是开展水泥回转窑协同处置城市固体废弃物。省经济和信息化委推动各地建成广州越堡水泥有限公司（协同日处理城市污泥600吨）、华新水泥（恩平）有限公司（协同日处理生活垃圾500-800吨）、阳江海螺水泥有限公司（协同日处理生活垃圾400吨）等水泥窑协同处置固体废弃物项目。三是推进危险废弃物处置中心、医疗废弃物处置中心、电子废弃物循环经济园区等专项固体废弃物循环利用园区（处置中心）建设。在省经济和信息化委的推动下，至2017年底，全省已建成了10个危险废物处置中心和20个医疗废物处置中心，危险废物处理能力达到600万吨/年，医疗废物集中处置能力达8.4万吨/年。同时，省经济和信息化委还推进电子废物综合污染整治，促进电子废物加工利用园区化、规模化和清洁化发展。

　　（三）成立城市管理执法机构。省住房城乡建设厅根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），印发了《深入推进城市管理和综合执法改革近期工作方案》，提出各市按“3+1”模式整合市政园林、市容环卫、园林绿化和城管执法等城市管理职能，统一成立城市管理和综合执法局。城市管理和综合执法机构的设置将打破目前有关政府部门在城市管理方面各自为政的局面，为初步实现城市固体废弃物利用工作的统筹提供一定基础。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，我们将按照国家和省有关做好建筑废弃物处理的工作要求，充分吸纳你们提出的建议，结合广东实际，继续做好如下工作：

　　一是加快推动立法。省住房城乡建设厅将积极推动《广东省建筑废弃物处理条例》立法进度，为建筑废弃物的处理、管理等提供法律保障。

　　二是加强规划引导，鼓励有条件的地方各地结合地方实际，合理布局设立包括建材、建筑固废在内的城市废弃物分类利用和集中处置场所中心基地，创建国家级资源循环利用示范基地，集聚化、产业化推进城市固废循环综合利用。

　　三是扶持建筑固废处理利用行业发展。进一步推进装配式建筑，推广绿色施工方法，从源头上减少建筑废弃物的产生；支持企业利用煤矸石、粉煤灰、尾矿、矿渣、建筑垃圾等工业及建筑废弃物烧结多孔砖、空心砖，提升危险废物资源化利用和无害化处置能力，最大限度地节约资源，减少对环境影响。

　　四是鼓励新型墙体材料应用。引导项目业主、建筑施工企业加大绿色建材和新型墙材材料的应用，提高新建建筑中绿色建材应用比例及既有建筑改造绿色建材应用比例，引导各地农村地区自建房使用符合当地特点的新型建筑材料。

　　五是加强建筑固废循环利用的宣传工作。积极发挥行业协会力量，加大建筑废弃物处理和循环利用的宣传，组织各地相关部门培训学习有关建筑废弃物处理和循环利用理念、技艺和经验。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省住房和城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2018年6月28日