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陆翠芬代表:
您提出的第1402号《对<关于早日解决我省部分村(居)民生活用水难问题的建议>的检查验收建议》收悉。该建议由我厅及省水利厅分别办理。现我厅就推进村居供水一体化建设工作办理情况答复如下:
一、工作开展情况
根据省领导工作要求,为尽快解决村改居居民用水难问题,实现村居供水一体化,我厅于2016年4月组织各地开展了村改居居民用水情况摸底调查。摸查结果显示,共有796个村改居、97.7267万户居民用水存在问题,包括“同城不同网”“同城不同价”“未抄表到户”等问题。
根据各地初步调研情况,并征求省人大农委会和省水利厅的意见后,我厅于2016年5月底印发了《广东省住房和城乡建设厅印发<关于加快推进村改居供水一体化建设工作方案>的通知》(以下简称《通知》),要求各地从2016年起全力实施村改居供水一体化建设,力争到2018年底实现管网进村到户、同城同价、抄表到户,基本形成覆盖全省村改居居民的供水一体化安全保障体系。
自《通知》印发以来,我厅对各地村居一体化工作加强督办力度,一是强化我省城镇供水规范化管理工作,2016、2017年我厅组织开展了供水规范化管理考核工作,其中2017年实现全省各地级以上市、各县(市)的考核全覆盖,通过考核,重点督察了各地村改居供水一体化开展情况,督促各地加快编制本地区工作方案。二是多次前往地市进行调研,了解各地村改居供水一体化开展情况,推动各地加快村改居供水一体化落实。三是将村改居供水工作纳入《广东省城市供水管理条例》,目前已报送省法制办。
同时,我厅不断强化乡村规划对乡村供水等基础设施建设的统筹引领作用。一是编印《广东省县(市)域乡村建设规划编制指引(试行)》和《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》,组织编制《广东省村庄规划建设指引》,指导各地以农村人居生态环境综合整治为导向编制村庄规划,做好农村供水、污水处理等基础设施项目空间布局,并制定整治创建项目库(表)。二是创新推动村庄规划落实到具体项目,要求各行政村在村口显著位置设置一图一表(项目布局规划图、整治创建项目库)展板,引导农民参与规划实施。三是开展规划成果审查。组织14个市、部分县(市、区)规划主管部门负责人和有关规划设计单位项目负责人,分别开展省定贫困村规划初步成果审查、省级抽查验收和全面审查,共组织约200位专家,累计用时7天,集中对所有省定贫困村规划成果逐一提出审查意见,提高规划编制质量,确保有效指导美丽宜居乡村建设。
二、关于您对推进村居供水一体化建设工作关注问题的回应
(一)关于“对各地市已落实好的情况进行小结汇总”。
近年来,各地积极落实推进村(居)供水一体化的工作,大部分城市制定了2016-2018年村改居供水一体化实施方案,落实改造任务。截至2018年6月,全省共完成了385个村(居)水改工作,实现了超过60万户居民用水水质改善,任务完成率为48.36%。其中推进工作进展较快的城市包括河源、梅州、惠州、东莞、江门、清远市。
(二)关于“对各地市仍在实施中的进行跟进实施”,“对各地市的一些地方至今仍未落实做好鞭策督促”。
自《通知》印发以来,我厅定期通报全省推进村改居供水一体化建设工作进展情况,目前未完成的村(居)水改工作任务主要集中在广州、深圳市,广州市共162个村改居任务完成11个,完成率6.8%,深圳市231个村改居任务完成92个,完成率40%。两市高度重视,已进一步明确目标,细化任务,加快项目建设进度。其中,广州市印发了《广州市城中村给水改造工作方案》和《城中村生活给水改造工作指引》,积极推动城中村给水改造工作,并将该工作纳入《广州市治水三年行动计划2017-2019年》,计划于2018年底至2019年初全面完工。深圳市印发了《新一轮原特区外社区供水管网改造工程实施方案》,要求各区加快老旧供水管网改造,解决城市供水“最后一公里”的问题;印发《深圳市水务局关于加快原特区外未抄表到户城中村和对公众开放老旧工业区供水管网改造工作的通知》,要求各区(新区)将未抄表到栋城中村社区优先纳入原特区外社区供水管网改造范围,确保2018年底前完成管网改造,由供水企业抄表到户。同时,我厅将对建设进展较慢的城市,加强督促,组织专家协调解决有关问题,加快推进项目建设进度。
(三)关于“到今年年底或明年年初围绕《通知》的要求,将整体实施情况向媒体公布,回应之前的新闻发布会的后续”,“继续做好日后的监督落实,希望通过共同努力,把我省的村(居)供水一体化建设工作全面完成”。
2018年是我省全面完成村(居)一体化建设工作的收官之年,按照原来摸查并制定的村改居工作任务,我厅将全力推进未完成项目的建设,督促相关地市加快进展,力争到2018年底实现管网进村到户、同城同价、抄表到户,基本形成覆盖全省村改居居民的供水一体化安全保障体系。一是我厅将继续督促各地按照本地区制定的村改居工作方案,落实改造任务。二是建立月报制度和季报通报制度,各市按月上报村改居供水一体化建设进展情况,我厅每季度进行通报。同时,以简报形式将各地成功经验做法进行宣传推广。三是继续开展城镇供水规范化管理工作,进一步促进地方政府加大对村改居供水一体化建设的投入和推进力度。四是尽快印发《广东省村庄规划编制指引》,指导全省各地以行政村为单位,按照生态宜居、简便实用、群众参与原则加快编制村庄规划,落实村庄供水等基础设施空间布局,并严把质量关。继续指导省定贫困村按照整治创建规划成果中“一图一表”要求,实施村庄供水等整治创建项目落地。同时,完成相关工作任务后,我厅将联合有关会办单位,与媒体协商并向社会公布村改居供水一体化建设工作实施情况。
专此答复,诚挚感谢您对广东省住房和城乡建设厅的关心和支持!
广东省住房和城乡建设厅
2018年6月27日