王海等代表：

　　你们提出的关于推广多杆合一、一杆多用、单建共享的建议收悉，经商省公安厅、经济和信息化委、交通运输厅的意见，现答复如下：

　　你们关于推广多杆合一、一杆多用、单建共享的建议具有前瞻性和积极意义，我厅赞同有关建议。

　　广东省在基础设施共建共享方面仍有较大的发展空间。一方面，城市中杆件林立影响市容市貌，重复建设、浪费空间资源，实现的功能相互干扰，部分杆件存在安全隐患，与“美丽中国”要求存在差距；另一方面，随着5G、物联网发展以及智慧城市提升的需要，杆件的数量还可能不断地增多。智慧城市、智慧社会的基础和重要内容，就是以“一杆多用”类型杆件为代表的智慧基础设施建设。在智能化时代，应充分发挥以“一杆多用”杆件为代表的创新型基础设施在智慧城市建设中的先导和支撑作用，以领先者的姿态在满足“数字中国、智慧社会”的同时，实现美丽中国。

　　一、已开展的工作

　　我省高度重视市政道路杆件、管道及其配套设施的规划建设和管理工作。在省府办公厅今年5月发布的《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2018—2020年）》中，明确提出积极推进“一杆多用”，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，倡导基础设施的共建共享。其中，明确了推进“一杆多用”试点工作，各地政府要开放社会杆塔和通信杆塔资源，推广具有“一杆多用”功能的城市智慧灯杆，缓解基站站址紧缺问题。各级有关部门牵头组织，以政府主导、市场化运作为原则，选择由在通信业上有较好市场基础和丰富杆塔建设运营经验的铁塔公司具体实施，在广州、深圳、珠海、汕头等地开展试点，建立杆塔资源共建共享和有偿使用制度，建设统一杆塔信息平台、推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔资源集约建设和“一杆多用”改造。比如在市政路建设搭载充电桩、视频监控等多种设备，实现智能照明、绿色能源、智慧安防、无线城市、信息交互、智能感知、集中控制等诸多功能智慧灯杆。通过传统杆件功能与信息化功能的融合，把城市市政道路传统杆件（如路灯杆等）改造为智慧型杆件，实现一杆多用，在减少重复投资、重复建设和解决杆件林立影响市容市貌问题的同时又为智慧城市建设服务。

　　二、有关工作设想

　　（一）完善共建共享管理机制。

　　各市进一步完善市政道路杆件、管道及其配套设施的共建共享机制。市政道路杆件、管道及其配套设施主要分为市政类和通信类两大部分，其中通信类基础设施的共建共享工作由省通信管理局负责统筹管理和推进。市政管理部门也将与各相关部门加强沟通和深入对接，形成常态化对接沟通机制，完善共建共享工作制度、流程，并以共享促共建，建立跨部门联动工作机制，提高杆体、管道及其配套设施建设管理和资源共享能力水平，最终形成“大共享、大资源、大协同”的共享统筹机制。

　　（二）加快建立共建共享统筹工作机制。

　　我厅将联合省公安厅、交通运输厅、经济与信息化委、通管局等部门，指导各市加强统一规划和统筹管理，协调统筹市政道路杆件及其配套设施的需求规划建设，集约建设、分域使用，节约资源，避免重复建设、重复投资。下一步，对于市政道路杆件及其配套设施，将在原工作基础上选择由具有较好市场基础和丰富杆塔建设运营经验的国有企业负责，统筹和协调社会各行业挂载需求，实现以最少的杆位最智慧的方式满足社会各行业挂载需求。 

　　（三）推进公共基础设施共享融合。

　　习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团参加审议时，对广东工作提出“四个走在全国前列”的新期望，其中强调要求“把新一代信息技术等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱”。我厅将会同有关部门，指导各市把握5G及物联网发展的机遇，积极推进全社会范围的公共基础设施共享融合，大力推进全社会范围的一塔多挂、一杆多用，让社会塔成为通信塔，通信塔成为社会塔。进一步开放公共资源，用于支持信息基础设施建设并提供便利，如各类交通、市政、警务、电力等杆塔资源，稍加改造即可满足通信设备挂载要求，充分整合、共享利用。进一步开创智慧灯杆共享服务，在满足自身照明功能需求的同时考虑为其他设施配套、管线等同步预留平台、空间和接口等，实现共享融合。

　　接下来，在对试点城市的试点内容、合作模式、运营方式等经过充分的验证和实践可行后，我厅将联合有关部门加快向全省推广试点城市的“一杆多用”成功实践经验，为构建环境友好、资源节约的两型社会夯实基础，为建设美丽广东、美丽中国贡献力量，成为“数字中国、智慧社会”建设的重要参与者、贡献者、引领者。

　　专此答复，诚挚感谢你们对城市市政基础设施工作的关心和支持。

广东省住房和城乡建设厅

2018年6月27日