黄长城等代表：

　　你们提出的关于加强农村污水治理的建议收悉，该建议客观地反映了我省农村污水治理方面存在的问题，并提出了宝贵的工作建议。经综合省科技厅、省财政厅、省环境保护厅和省水利厅等省直部门意见，现答复如下：

　　一、 全省农村污水治理工作进展

　　（一）积极引导推进水污染防治工作。

　　2016年以来，我省积极推动村镇污水处理设施建设，并连续2年将整县推进村镇污水处理设施建设工作纳入省十件民生实事任务进行重点督办。现已全面启动粤东西北地区和惠州、江门、肇庆等15个地级市共72个县（市、区）整县推进村镇污水处理设施项目建设。出台《南粤水更清行动计划（修订本）（2017-2020年）》《广东省农村环境综合整治技术指南》《粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施政府和社会资本合作模式建设操作指引》《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》，举办整县推进村镇污水处理设施建设工作培训班、基层干部生态环境保护专题培训班、农村环境综合整治技术培训，指导各地科学规范开展村镇生活污水处理设施建设及农村环境整治工作，加大对基层干部及群众的宣传力度，努力提高群众的环保意识。

　　（二）全域推进农村污水处理设施建设。

　　出台《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》。按照高效耐用、简便适用原则，以县为单位，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施。因地制宜采用多种方式和工艺处理农村生活污水，对城镇周边的村庄生活污水优先纳入城镇污水系统统一处理；人口较大的村庄优先建设集中式污水处理设施；人口规模较小、边远山区的农村采用小型分散式污水处理设施。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。确立农村污水处理设施建设“在2020年年底前，村庄生活污水治理率提高至40%以上。2022年年底前，粤东西北地区60%以上，珠三角地区80%以上行政村建有污水处理设施。2027年年底前，实现全省村庄污水处理全覆盖”的目标。

　　（三）做好村镇生活污水处理资金保障。

　　省财政2014年至2016年安排环境整治专项资金（水质保护方向）6.47亿元，支持各地区水环境综合整治、集中式生活饮用水源地保护项目等。2014年至2017年安排环境整治专项资金（农村环保方向）9亿元，用于推进包括污水治理在内的农村环境综合整治工作。2015年，预下达专项资金69512万元支持推动推进粤东西北地区各市以PPP模式开展污水处理设施及配套管网建设。2018年，省财政安排包括整县推进村镇污水处理设施建设示范县运营补助在内的省级生态环境保护专项资金89853万元。根据国家有关要求，我省在污水处理领域全面实施PPP模式，未有效落实全面实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。并以运营补贴作为财政资金投入的主要方式。

　　（四）加强农村饮用水水源环境监管。

　　落实网络化监管制度，强化农村饮用水水源地的巡查机制，加强监管力度，把农村饮用水水源地的环境巡查工作纳入常态化管理。对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重点污染源，加强执法监管和风险防范，避免突发环境事件影响水源安全。结合农村环境综合整治工作，开展饮用水水源保护区规范化建设，加强饮用水水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，综合防治农药化肥等面源污染。

　　（五）大力推进畜禽养殖禁养区环境管理。

　　制定中央环保督察省畜禽养殖污染防治整改方案，组织各地市政府细化工作方案落实整改任务，实行禁养区清理整治整改工作月报制和通报制。截至2017年年底，全省畜禽养殖禁养区内已完成关闭或搬迁的养殖场（小区）数量为22240个，基本完成禁养区清理工作。

　　（六）集中开展规模化畜禽养殖场环保专项执法检查。

　　2017年，印发《关于开展规模化以上生猪养殖场和专业户专项执法检查工作的通知》，要求各地对辖区内规模化以上生猪养殖场和专业户开展专项检查，重点检查污染防治设施或综合利用设施配套情况、运行使用情况、污染物达标排放及综合利用情况，对存在的环境违法行为依法依规查处，并督促落实整改措施。

　　（七）农村污水处理适用技术研究。

　　多年来稳定设置“水资源安全保障”“饮用水安全保障关键技术与产品”等专题，对包括农村污水治理问题在内的技术开展攻关。2015～2017年广东省应用型科技研发专项的节能环保领域设置了水污染防治技术专题，支持我省高校、科研院所和企业开展水污染防治领域的重大、重点项目超20项，投入科研经费超1亿元，重点研发城市河涌（黑臭水体）污染修复成套技术、城市和农业面源污染控制技术、污泥无害化和资源化处理处置技术研发、应用推广和产业化。调研国内外先进适用的农村污水处理经验，开展茂名市茂南区、珠海市斗门区农村污水处理工艺技术示范基地建设，推动符合农村地区实际的、适用技术应用。

　　（八）制定水功能区纳污限排方案。

　　编制完成《广东省水功能区纳污能力核定和分阶段限制排污总量控制方案》，拟依照水法有关规定，将该方案成果作为制定我省主要污染物总量减排的主要依据。全省水污染防治行动计划考核将水资源节约保护管理纳入其中，作为综合评价各地市政府开展相关工作的重要内容。

　　二、 下一步工作计划

　　下一步将围绕乡村振兴战略，吸纳代表所提意见建议，找准原因、分析对策，有针对性地提出解决措施，并在现有政策、资金范围内，优化结构、统筹安排、多措并举，各部门积极配合，发挥职能作用，进一步改善农村生态环境。

　　一是继续推进粤东西北地区72个县（市、区）的PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设工作。压实各地级以上市、县（市）人民政府的主体责任，加强督察督办与技术指导，督促相关项目加快落地实施，建立形成基于绩效的PPP项目收益机制。

　　二是示范推广PPP项目建设经验，加大财政资金整理力度。将县城、镇区污水处理厂与农村污水处理设施建设捆绑打包，同时纳入人居环境等建设内容，充分整合各部门农村污水处理相关支持资金，统筹用于政府年付费，以缓解地方政府的财政压力。

　　三是继续加强对地市资金使用的监督管理和指导，提高资金使用科学性、合理性，强化“谁污染，谁治理”的环境保护理念，通过通报、绩效考核等方式压实地方政府的主体责任，鼓励地市开拓各类资金来源渠道，做好项目实施资金保障，确保项目尽早发挥效益。

　　四是实施最严格水资源管理制度。以水资源配置、节约和保护为重点，提升水资源监管能力。加强农业取水许可管理，严格控制用水总量。开展县域节水型社会达标建设，全面提高用水效率。严格控制入河湖排污总量，组织各地对辖区内江河湖库（河段）入河排污口进行摸底调查，在梳理问题的基础上提出相应整改方案，并不断加强入河排污口的监督管理。

　　五是组织开展广东省集中式饮用水水源保护地环境保护专项行动，利用两年时间，全面完成县级及以上城市地表水型集中式饮用水水源保护区“划、立、治”（依法划定饮用水水源保护区、在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明确的警示标志、整治保护区内环境违法问题）三项重点任务。

　　六是进一步加强畜禽养殖污染治理，严格执行畜禽养殖禁养区制度，切实推行全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作。继续深化“以奖促治”，推进农村环境连片整治，2018年全省新增完成850个建制村环境综合整治。

　　七是积极部署包括应对碧水攻坚战在内的绿色环保领域科技重大专项，继续开展农业面源污染控制、河流水污染治理等成套技术体系研究，为美丽乡村建设提供更强有力的科技支撑。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省农村污水治理工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅
2018年6月27日