徐昱代表:

　　您提出的《关于开展“厕所革命”，提高公共厕所规划建设管理水平的建议》收悉。感谢您对我省“厕所革命”工作的关心和支持，以及对提高公共厕所规划建设管理水平提出的宝贵意见和建议。经综合省财政厅、国土资源厅、卫生计生委、旅游局意见，现答复如下：

　　一、工作情况

　　（一）深入推进厕所革命取得积极成效。我省高度重视厕所革命工作，不断提升我省厕所规划、建设和管理水平，推进厕所建设取得积极成效。截至2017年年底，已顺利完成3年“厕所革命”新建、改扩建4600余座城镇厕所的任务。城市公厕数量方面走在了全国前列，在中国主要省市公共厕所数量排行榜中名列第二位，略低于江苏，在中国主要城市公共厕所数量排行榜前20位中，深圳、东莞、广州赫然在列。除了城市厕所，近三年来我省持续推进农村厕所改造工作，省级财政投入改造厕所资金1.66亿元，补助41.4万家农户改造厕所，农村卫生厕所普及率达93.74%，无害化卫生厕所普及率达90.30%。2017年2月4日在广州召开的全国厕所革命工作现场会议上，国家旅游局对广东省厕所革命工作给予了充分肯定；珠海、中山、梅州、揭阳四市获评2015年“全国厕所革命先进市”。广州、梅州、潮州、湛江、揭阳、韶关2016年获评“全国厕所革命先进市”。2017年潮州再次成为“全国厕所革命优秀城市”，全国仅有十个城市获此殊荣。

　　（二）强化厕所管理，创建文明公厕。高标准建设新公厕，打造“升级版”公厕，强化管理维护，在公厕中融入便民服务功能。一是标准化建设。新建公厕严格执行《城市公共厕所设计标准》，无障碍设施应与公共厕所同步设计、同步建设，第三卫生间的设置、厕位比例、厕位数量和公共厕所卫生器具的节水、防臭等需满足标准要求。二是加强管理维护，提高服务水平。健全和完善公厕管理制度，明确公厕管理的目标任务和管理责任，规范公厕环卫保洁、便民服务行为，实施公厕科学化、精细化管理。实施公厕监管对外公开办法，把公厕等级、服务时间、服务管理标准、管理单位、责任人及投诉电话等内容公示在醒目位置，规范公厕公示内容，方便群众监督。三是加强卫生整治，建设洁净环境。开展环境卫生标准化管理，实施环境卫生标准化管理，针对行业特点，结合本地实际，细化管理标准，加强考核。开展清洁卫生行动，组织党团员、志愿者对居住小区、商业广场、步行街区、旅游景区、文体场馆、集市闹市、车站码头、医院学校等区域公厕，开展集中整治，净化公厕内外环境。绿化美化周边环境，突出“美丽公厕”的主题，开展栽花植树、插绿补绿活动，绿化美化公厕周边环境，把公厕打造成亮丽的景点。

　　（三）加大力度推进重点路线公共厕所的配套建设。开展省立绿道网络建设，印发《广东省立绿道建设指引》《广东城市绿道规划指引》，规定绿道驿站设置间隔不超过10公里，且必须配建公共厕所，全省绿道建设累计总里程超过13000公里，累计建成配建公共厕所的驿站900余个。印发《广东省社区体育公园规划建设指引》，规定社区体育公园占地800-3000平米建议设置公厕，3000平米以上的必须设置公共厕所。截至2017年年底，全省累计建设1286个社区体育公园，其中大部分配建了公共厕所。2017年，我厅提请省政府印发《广东省古驿道文化线路保护与利用总体规划》，规定古驿道网络驿站必须设置公共厕所，截至2017年年底，全省8处示范段修复完成300多公里古驿道，韶关梅关古驿道保护与利用、汕头市西堤公园建设、珠海市香炉湾沙滩修复等项目均配建了公共厕所，改善了当地公共卫生条件。

　　（四）加大财政扶持力度。广东厕所革命启动以来，省级财政整合国家旅游发展基金、省级旅游扶贫专项资金，3年安排旅游扶贫资金1.2亿元扶持粤东西北地区新建和改扩建旅游厕所960座。各地市财政通过整合富民工程扶持资金、旅游发展专项资金、旅游产业园专项资金、旅游重大投资项等多项资金配套补助奖励旅游厕所建设。据统计，省、市财政共投入支持厕所建设的各项资金已超12亿元。以广州市为例，2016年市财政投入旅游厕所建设金额超过2000万元，市旅游局连续两年，共安排700万旅游项目经费扶持旅游厕所建设，并制定印发了《2016年广州市旅游厕所建设扶持资金实施工作方案》，经组织发动、申报推荐、现场考察、专家评审、网上公示等环节，确定了20个新建、20个改建旅游厕所建设项目予以扶持。梅州市政府连续三年每年投入300万元以上扶持资金，三年共计1000多万元完成新建206座旅游厕所，改扩建136座旅游厕所。

　　（五）加强“文明如厕”宣传引导。深入开展公民如厕教育，进一步提高广大游客和公民的文明水平，树立积极、健康、向上的厕所文化。一是抓宣传教育。省旅游局联合省教育厅在中小学校开展文明如厕教育活动等系列宣传活动，制作的形式新颖、内容亲民的“文明如厕”15秒宣传短片在省内主流媒体黄金时段持续播放，引导广大游客和群众养成良好卫生习惯。二是各地把旅行社、景点景区、宾馆饭店等旅游相关企业作为公民如厕教育的主战场，通过行前教育、环境营造等方式，引导游客和公众养成良好的卫生习惯，构建健康文明的旅游方式和生活方式。三是各有关部门强化监督约束，采取多种方式监督约束各种不文明行为，提升游客的公德心和文明意识。

　　 二、下一步工作计划

　　徐昱等代表提出的关于开展“厕所革命”，提高公共厕所规划建设管理水平的意见和建议，我们表示完全赞同。下一步，我们继续深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对“厕所革命”重要指示精神，以及省委省政府工作部署，将“厕所革命”作为城乡都要大力推进的一项“民心工程”，坚持问题导向、补齐短板、优化机制、改革创新，发扬真抓实干、主动作为的工作作风，狠抓规划建设、环境整治、管理服务和文明如厕短板，坚持城乡一体化、珠三角与粤东西北均衡推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板，不断改善人民群众生活环境，使厕所革命全面服务广东成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。

　　（一）全面深入开展厕所革命工作，牵头制定广东省厕所革命新三年行动方案（2018-2020年），已完成征求意见，拟报请省政府印发实施。采用“1+N”工作方案，成立工作领导小组，明确部门分工，合力推进。按照“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的要求，力争到2018年年底，实现全省城乡厕所面貌全面改观，珠三角城乡和东西北中心城市、高速公路沿线和旅游景区及窗口单位公厕建设管理水平走在全国前列；2020年年底，实现全省城乡公厕建设管理整体达到全国先进水平，全省城市、高速公路沿线、主要交通集散点、口岸、旅游景区及窗口单位公厕建设管理整体达到国际水平。

　　（二）继续推进建设城乡厕所、绿道、社区体育公园、古驿道，保障配套公共厕所的建设和管理。优化公厕的设计，与城市、绿道、体育公园、古驿道的周边环境保持协调，体现特色。在建设项目核发用地规划许可证、工程规划许可证时，要严格审查项目是否按照相关标准设置配套公共厕所，是否与相关专项规划相协调，依法依规加快办理公共厕所建设项目的相关审批手续。

　　（三）科学安排用地指标，充分保障厕所革命用地需求。国土部门统筹安排厕所建设新增建设用地计划指标，支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，新建、改扩建公共厕所。同时，高效办理用地手续，提升旅游厕所用地供给效率。严格旅游厕所及相关设施用地改变用途管理，鼓励采用先进、环保的设备和技术，节约项目用地。

　　（四）加大省级财政投入，对厕所革命工作的建设、提升改造和运营管理予以省财政资金奖补，对厕所革命的试点、示范项目予以省财政资金支持，明确各市财政部门要将厕所革命工作纳入本级财政预算，落实资金安排，研究制定社会资本投入厕所建设和运营管理的财政政策。积极探索推广“以商建厕、以商养厕”投融资多种模式，广筹资金，搞活机制，确保建设和管理到位。

　　（五）继续加强文明公厕宣传引导，在报刊、网站开设“建设文明公厕”议题，引导网民参与讨论，收集诉求意见，曝光存在问题。加强厕所文化建设，充分利用公共厕所的有效空间，采取图文并茂、生动有趣的方式，宣传核心价值观和公共文明，倡导文明行为。结合文明公厕示范创建活动，制订文明公厕示范创建标准，宣传推广一批示范单位。建立定期考评机制，定期组织实地检查，测评情况计入文明城市、文明村镇、文明单位创建成绩，营造全社会高度关注、共同参与厕所革命的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢您对我省“厕所革命”工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅   

2018年6月27日　　

　　（联系人及电话：李向斌，020-83133593）