宋炜代表：

　　您提出的《关于做好我省工程初步设计概算编制及审核的建议》收悉。建议中您反映了房屋建筑工程概算编制、审核的若干问题，并提出了相关的建议。感谢您对工程初步设计概算编制工作的支持和关心，您所反映的问题的确存在，而且您的建议很有针对性，对提升概算编制审核质量水平、控制政府工程项目投资有积极的作用，我厅表示赞同和支持。现将有关办理情况答复如下：

　　一、工程概算编审的概况

　　政府投资项目的工程概算是建设项目的投资控制目标，对建设项目的投资管控有很大的影响。由于我国工程概算尚未形成系统性、标准性、专业性的规范，导致专业人员长期以来缺乏编审依据。在广泛调研和征集意见的基础上，2014年我厅出台了《广东省建设工程概算编制办法》（以下简称《办法》）、《广东省房屋建筑工程概算定额》（以下简称《概算定额》），明确了房屋建筑工程概算的编制办法和计量计价依据。实施四年以来，对政府投资项目的投资管控起到积极作用。其中，我省房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计概算要符合《办法》和《概算定额》，否则不予通过审查。

　　在实施过程中，确实存在一些如您反映的问题。主要集中在以下方面，一是造价专业人员对《办法》和《概算定额》不能熟练应用，导致工程概算编审准确性存在偏差，影响建设项目投资目标的实现。二是由于《办法》和《概算定额》的深度不足，遇到没有明确的内容（如安装专业、不同工艺做法），造价人员往往套用预算定额、参考企业同类项目数据、依靠个人经验等，导致同一工程不同专业人员编审结果差异较大，容易出现工程项目投资失控、工程概算监管力度不足等。三是国家和新省出台的收费政策，如《财政部 国家发展改革委关于<清理规范一批行政事业性收费有关政策>的通知》（财税〔2017〕20号）、《广东省发展改革委广东省财政厅关于<免征部分涉企行政事业性收费>的通知》（粤发改价格〔2016〕180号）等，提出了“取消或停征的行政事业性收费”的相关内容，导致《办法》《概算定额》与现行政策存在偏差。

　　二、认真吸纳建议，强化概算宣贯培训和监管，提升概算编审水平

　　下一步，我厅将针对概算编审存在的问题，认真吸纳您所提的建议，努力做好以下工作。

　　（一）强化宣贯培训。我厅将进一步加大《办法》和《概算定额》的宣贯力度，强化对工程初步设计概算编制、审核的培训工作，要求有关造价管理部门及行业协会遴选优秀的专家，依据《办法》和《概算定额》编写系统性、专业性的工程初步设计概算编审培训教材，并组织系列宣贯和培训活动，提高造价专业人员工程概算编审技术水平和质量。

　　（二）加强编审监管。我厅将进一步加强工程概算编审要求和监管，依据《关于印发<广东省财政厅关于基本建设财务管理的实施办法>及配套制度的通知》(粤财规〔2017〕2号)、《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205号）的有关规定，一方面要求有关建设管理部门和建设单位重视工程概算的编审工作，另一方面加强工程概算编审质量的监管，初步设计审查时对工程概算严格把关，对工程概算不符合要求的项目不予通过评审。

　　（三）加强市场调研，及时完善概算编审依据。我厅将要求各级定额管理部门加强市场调研，确保概算编审的时效性。一方面要了解工程概算编审依据的应用和编制情况，吸纳各方对工程概算编审的有益意见，另一方面及时了解政策法律法规，对存在重大偏差的内容，组织行业专家进行研讨，完善建筑各专业概算定额和概算指标的编写，为合理确定设计概算投资额提供充分的依据，从而有效提高设计概算编制和审核的准确性，控制政府项目的投资额。

　　专此函复，再次感谢您对我省造价管理工作的关心和支持！

广东省住房和城乡建设厅
2018年6月21日