侯光霞等代表：

　　你们提出的关于加快农村“三线”整治提高人居环境整治成效的建议收悉，经综合省通信管理局、省新闻出版广电局、广东电网公司、省财政厅等单位意见，现答复如下：

　　建议结合实际，指出迫切需要解决农村“三线”整治的问题，提出的解决建议具有较强的针对性和操作性，对于推进我省农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村具有重要意义。

　　一、 我省农村“三线”整治总体情况

　　“三线”整治有效消除电力线、通讯线、广播电视线乱挂乱拉接现象，降低管线消防安全隐患，提升农村人居环境改善，符合用户、政府、企业三方的共同利益。

　　（一）关于组织领导及资金投入方面。

　　一是全省各地按照国家关于“提速降费”的有关要求，做好光纤到户改造工作，为老百姓提供更多更好的电信服务，满足人民日益增长的宽带需求。二是积极稳妥推进农村“三线”整治工作。将农村“三线”整治工作纳入年度重点工作计划，积极筹措资金，科学规划，确保电力线路的安全运行和人民群众生命财产安全。例如广东电网公司2016年用于汕头地区低压线路整治改造费用约1.67亿元，2017年约2.36亿元，2018年计划投资约2.09亿元。

　　（二）关于“三线”整治主要措施。

　　一是打击非法宽带有效助力“三线”整治。省通信管理局和省公安厅下发了《关于印发广东省打击治理非法互联网宽带接入行为专项行动工作方案的通知》，截至2018年3月中旬，20个地市共提交588条线索，预估涉及宽带用户219421户；16个地市共对264个黑窝点展开了打击（包括主动收编）行动，协调基础电信运营企业承接了70921户宽带用户。通过开展打击非法宽带专项行动，有效推动了各地的“三线”整治工作，提高了整治效果。二是推进农村有线电视线路标准化改造整治工作。各地网络公司、广播电视台按照当地市、县（区）新农村建设的管线规划，科学制订有线电视缆线布设规划，及时履行有关建设申报手续。现已基本完成了县、乡镇和大部分自然村的农村有线电视网络的整合和线路的整改工作，有效避免“三线交越”。据2017年底统计，我省有线电视缆线符合当地管线规划和符合标准化建设的干线网约占93.64%、城乡分配网约占86.16%，约占农村有线电视用户数95.84%。2017年7月，省委宣传部和省新闻出版广电局联合召开了全省农村有线电视小片网络整治工作会，专门研究并部署进一步加快推进有线电视网络整治工作。三是高标准改造农村电网。按照国家新一轮农网改造升级工程的要求，省发改委制定了《广东省“十三五”新一轮农村电网改造升级规划》。规划实施过程中，将农村电网改造升级融入到全省新农村建设、精准脱贫等工作中，把满足人民追求美好生活的电力需要作为工作出发点和落脚点。

　　（三）关于探索整治体制机制的方面。

　　一是发挥地市通信建设管理办公室协调管理作用，推进电信运营企业共建共享。各地市通信建设管理办公室（以下简称通建办）积极配合各地市政府拟定整治工作方案，并协调好当地电信运营企业做好农村的“三线”整治工作。比如广州市通建办协助广州市工信委编写了《广州市城中村光纤宽带网络改造管理实施细则》，东莞通建办配合东莞市经信局编制了“三线”整治工作方案和标准示例，协调当地合法的电信运营企业建设好改造的管道、线路，其他电信运营企业通过租用的方式共享该管道、线路等。截至2017年底，广州市通建办已配合市区政府完成了天河区的车陂村等102条城中村的“三线”整治工作，东莞市通建办配合市政府完成292个村的重点整治，被整治村的线路基本做到横平竖直、美观整洁，消除了安全隐患。二是结合有线电视数字化改造开展有线电视网络整合工作。实行“有线电视网络整合→标准化改造整合的网络→数字电视整体转换”的整治工作路线图，由省广播电视网络股份有限公司按照有关国标和行标的要求，制定并执行了一系列的农村有线电视线路网络建设规范和标准。

　　二、 下一步工作计划

　　（一）加强规划引领，统筹布局“三线”管廊。针对地市政府反映农村或城中村中信息、电力、电视基础设施规划滞后或缺少规划的问题，全省将结合新农村建设，加强规划引领，省住房和城乡建设厅加快印发《广东省村庄规划编制指引》，指导各地以行政村为单位，按照生态宜居、简便实用、群众参与原则编制村庄规划，积极响应各政府、企业共建共享的理念，科学制订“三线”缆线布设规划，提前做好“三线”管廊的设计。

　　（二）围绕局部重点难点加强治理，做好宣传引导工作。一是个别地区农村有线电视小片网由于历史原因，其网络整治和线路改造工作未完成。对此，省新闻出版广电局将推动各地有线电视网络公司克服困难，对余下的小量的未完成农村有线电视小片网络整合和线路改造整治的重点难点地方，按照国家和省有关政策和方案的要求，研究提出解决方案，彻底解决历史遗留问题，确保网络整合网络标准化建设改造顺利进行，争取今明两年内全部完成整治工作，满足美丽宜居乡村建设的需要。二是部分地市的农村或城中村剪线工作开始前没有做好充分的组织沟通，相关的“三线”整治宣传或剪线公示不充分，导致部分误剪的情况发生，影响了宽带用户的正常使用。同时，“三线”整治后的成果宣传不及时，不利于扩大在村民或宽带用户的影响和获取更大的民众支持。对此，各地政府在“三线”整治的全过程中，应加强沟通，加大宣传力度，以免“误伤”企业的合法运营和用户等正常使用等。

　　（三）统筹农村相关资金，做好资金配套工作。部分地市开展的农村或城中村的“三线”整治改造涉及大面积剪线整改，线路的剪除和重新布放均需企业投入大量资金，各电信运营企业表示较难承受大量的投入。对此，省住房城乡建设厅、省委农办、省环境保护厅、省财政厅等业务主管部门将认真研究，在依法依规的前提下，统筹现有新农村建设、农村环境整治等有关资金予以支持。鼓励各地政府考虑设立专项改造基金或专项奖励基金，对积极配合改造工作的各有关被剪线的企业给予一定的改造补偿，有助于鼓励企业积极响应政府的改造政策和提高相关企业的改造动力和决心。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省城乡发展和建设工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅
2018年6月19日