李志琴代表：

　　您提出的关于进一步强化城市生活污水收集处理精细化管理的建议收悉。经综合省环境保护厅意见，现答复如下：

　　一、已开展工作

　　我省全面贯彻落实《水污染防治行动计划》，加快污水处理设施及配套管网建设。一是加强组织协调。2016年6月，省委、省政府建立胡春华书记为组长的珠三角区域水污染防治协作小组，协调、督促和指导全省水污染防治工作，并于9月26日召开第一次（扩大）会议，胡春华同志出席会议并讲话，要求全力推进重污染流域整治工作。省政府分别与各地市签订水污染防治目标责任书，明确水污染整治重点任务，特别是加强污水处理处理设施及配套管网建设。二是多方式督查督办。省住房城乡建设厅将日常巡查和专项督查相结合、现场督查和会议督查相结合，由厅领导带队对广州、深圳、惠州、湛江、茂名、揭阳等重污染流域城市开展生活污水处理设施及配套管网项目的实地检查和督办。同时，我厅联合省环保厅等省直有关部门并邀请省内专家组成4个调研组，分赴黑臭水体数量较多的地市开展调研督办，现场督导了城市黑臭水体整治；主动配合省委督查室对黑臭水体整治实行立项督办，通过周报、月分析、季报等方式，及时全面跟踪黑臭水体整治工作进展，定期向省委、省政府汇报。组织专家对全省污水处理设施及配套管网建设、黑臭水体整治情况进行巡查并提出整改意见，印发至各市人民政府，指导各地推进污水处理设施及配套管网建设、提高黑臭水体整治效率。三是组织专题会议推进工作落实。2016年7月，在广州市召开了全省城市黑臭水体治理技术交流会，交流黑臭水体治理技术，并指导各地拓宽资金筹集渠道，运用PPP模式、积极争取国家政策性贷款支持等方式加快我省城市黑臭水体整治工作进程。2017年5月，在江门市召开了全省村镇污水处理设施建设工作会议，在总结2016年15个示范县采用PPP模式整县推进先村镇污水处理设施建设示范县工作的基础上，要求粤东西北地区其他54县（市、区）今年全面启动整县推进村镇污水处理设施的建设工作，推进农村生活污水全收集、全处理。四是建立通报制度。建立了城镇污水处理设施、黑臭水体整治季度通报制度，对工作进展滞后的地市进行跟踪，特别是对各地运行处置效能偏低的污水处理设施项目进行通报和分析，加快污水处理设施及配套管网建设、黑臭水体整治进度。五是推动重点工作纳入省委省政府督办。结合省委省政府两办大督察、中央环保督察、省政府民生实事等工作要求，梳理汇总各地生活污水处理设施及配套管网建设、黑臭水体整治等工作纳入考核督办范围，推动各地加快污水处理设施及管网建设。六是争取省财政持续投入。我厅2016年争取省级治污保洁方向资金0.8亿元，2017年争取省级练江流域治理专项资金1.75亿元，推动练江流域城乡生活污水、垃圾设施建设。七是加强与政策性银行沟通合作。我厅与国开行广东分行、农发行广东分行等签订了《共同推进金融支持住房城乡建设战略合作协议》，并积极主动与省发展改革委、财政厅协商，指导和协调各地市与其对接，努力为推动污水处理设施建设、黑臭水体整治项目争取了国家专项建设基金和国开行、农发行等政策性贷款支持。八是编制完成了《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》，统筹全省生活污水处理、黑臭水体整治工作。九是组织编印《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》《粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理设施PPP模式建设操作指南》，为粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理设施采取PPP模式建设提供技术指引。

　　二、污水收集精细化管理的解决计划

　　针对各地污水污水管网建设滞后、收集覆盖面不足的问题，我厅将开展以下工作：一是推动各地强化对污水处理的量化考核。财政部、住房城乡建设部、农业农村部、环境保护部近日印发了《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》，提出以污水处理设施运营补贴作为财政资金投入的主要方式。我厅将鼓励各地将污水处理服务费与污水溢流、污水处理厂运行效率、污水进厂浓度等相挂钩，通过考核，将不达标项折算成污水处理费进行扣减，倒逼污水处理厂逐步实现“双升一降”的管理目标（即：增加污水处理量、增加污水处理厂进水浓度、降低污水管网运行水位）。二是推动各地严管污水排放，实行精细化管理。督促各地落实《城镇排水与污水处理条例》要求，做好工业、建筑、餐饮、医疗等企业事业单位、个体工商户的污水排放管理工作，督促污水排放单位申请领取污水排入排水管网许可证，推动污水收集的精细化管理。鼓励各地根据污水排放情况，研究制定污水收集率的统计核算方法。三是加快城中村污水治理、黑臭水体整治，强化污水截流。指导各地统筹推进城中村污水治理、黑臭水体工作，并针对各个城中村、黑臭水体污染情况，实施“一村一策”、“一河一策”分类推进。对存在的点源污染、面源污染、固体污染、违法建设、排水管线进行现场摸查标识，提出明确的治理措施，实现全收集全处理。四是推进污水处理设施提标改造。落实推进《广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划》，切实抓好污水处理设施提标改造工作，提升污水处理设施出水水质。

　　专此答复，诚挚感谢您对生活污水管理工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年7月24日