夏冠新代表：

　　您提出的《关于污水处理后的再生水合理利用的建议》（第1365号〔城建环资类〕）收悉。感谢您对我省再生水利用工作的重视和关心。经综合省水利厅、财政厅意见，现答复如下：

　　一、国家法规政策支持再生水利用

　　《中华人民共和国水法》中明确规定城市人民政府应当“加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水，提高再生水利用率”。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（国发〔2011〕1号）第十二条提出“大力推进污水处理回用”；《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）第12条提出：“鼓励并积极发展污水处理回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化和直接利用等非常规水源开发利用。加快城市污水处理回用管网建设，逐步提高城市污水处理回用比例。非常规水源开发利用纳入水资源统一配置。”《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）提出：“加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设”。《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）专门设立促进再生水利用的章节，提出：“以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水”。

　　二、我省积极鼓励和推动再生水利用

　　为推动再生水利用工作，省政府及各相关部门积极开展有关工作。一是广东省人民政府印发《广东省水污染防治行动计划实施方案》（粤府〔2015〕131号），提出“以六河流域为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。”二是省水利厅按照省政府批复意见，组织实施《广东省水资源综合规划》，从规划层面提出“积极开发雨洪水、海水、空中云水和再生水，实现水资源利用由粗放型向高效、节约型转变，切实提高水资源综合利用率”。三是省水利厅经省人民政府同意，印发了《广东省流域综合规划(/13－/30 年)》，明确提出鼓励应用海水、微咸水、再生水、雨水等非常规水源，并提出广东省//年再生水利用量可达到2.05亿立方米。四是省政府常务会议已审议通过的《广东省节约用水办法》，明确要求“工业用水应当采用节水型工艺、设备和产品，提高水的 重复利用率和再生水利用率”、“城市绿化、环境卫生等市政用水以及生态景观用水应当优先使用再生水、雨水等非常规水源。有条件使用再生水的单位，应当优先使用再生水”。同时明确县级以上人民政府鼓励并在资金、技术等方面扶持再生水、雨水、海水利用等非常规水源利用项目。五是省人民政府同意实施的《广东省发展和改革委员会 广东省财政厅广东省水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》（粤发改价格〔2015〕847号），明确直接取用污水处理回用水的，免征水资源费。以实实在在的优惠措施促进再生水的利用，充分发挥水资源费调控作用，达到节约用水，强化水资源保护的目的，最大限度地体现社会效益。六是省财政厅按照国家要求，于2016年1月就节能节水、环境保护资源综合利用的税收优惠政策开展调研，并提出详细的税收优惠政策建议报送财政部。据了解，财政部已经进一步修订了环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录，加大税收政策支持。七是省住房城乡建设厅组织编制并拟于近期印发《广东省城乡污水处理“十三五”规划》，明确再生水利用的有关要求，指导推动各地加快再生水利用设施建设。同时，省住房城乡建设厅积极落实国家要求，推动各地加强节水和再生水利用工作，每年开展全国城市节水宣传周宣传活动，组织各地创建“节水型城市”、“节水型企业”、“节水型单位”，并于2017年指导推动珠海市成功创建国家节水型城市。

　　三、我省再生水利用情况

　　（一）基本情况。

　　为缓解水资源供需矛盾，保障全省经济社会平稳可持续发展，我省积极推动海水、再生水、雨水等非常规水资源利用。据《2015年广东省水资源公报》统计，全省污水处理回用量9600万立方米。全省再生水利用主要为广州、深圳、珠海、韶关、河源、东莞、江门、湛江、肇庆、清远、潮州等城市的污水，回用于包括河道冲污、园林绿化、道路清洁等景观环境用水，占再生水利用总量的98.73%，其次为回用于工业企业用水，占1.18%。

　　（二）典型城市。

　　深圳市积极推进非常规水资源利用。2005年以来，陆续颁布了《深圳市节约用水条例》和《深圳市再生水利用管理办法》，指导全市开展节水工作，鼓励使用再生水、雨水等非常规水源。加快推进先行先试重点片区的非常规水资源利用，编制完成了光明、坪山、龙华片区的雨水、再生水利用规划，相继开展横岗再生水厂配套管网三期、南山再生水厂配套管网一期工程前期工作。深圳市南山区商业文化中心，一条环绕商区的面积 3.3万平方米的巨大观景水面，每年需要超过10万立方米的用水量，其全部来自于商业文化中心再生水利用项目——绿化浇灌和广场道路的冲洗用水，来自于屋面收集的雨水；建筑物内中央空调的冷却水和地下车库的冲洗用水，则来自生活污水净化处理后的再生水的加入，为商业气息浓郁的中心区增添了人文色彩；而比怡人景致更令人震撼的，则是蕴藏在水中的环保理念。

　　东莞市大力开展非常规水资源利用及其宣传，积极推广节水新技术，开展微咸水等非常规水资源利用。东莞市生态产业园所处区域四面环水、水网密布，但地势低洼，极易内涝。随着东莞工业化进程加快，这片区域逐渐沦为污水集中区，生活垃圾、粪便等污染物肆无忌惮地流进水域，大部分沟渠的水已完全变成黑色。东莞生态园通过建设治水工程，收集园区周边的所有污水并进行初步净化，再将尾水排入湿地，利用植被进行二次净化。经过两轮净化的水源，可回用于园区绿化和道路喷淋，并注入河道，形成滩、塘、湖、渠等多种形态的生态景观。治水几年来，东莞生态园的面貌已大为改观，昔日的污水集中区，变成了如今水清树茂的绿色园区和城市湿地。东莞生态园以“再生水回用”为突出特色的节水模式，是我省提高水资源利用率的一个典型样本。目前，省内多地在此方面均有创新尝试。

　　（三）典型企业。

　　我省在取水许可管理中，针对取水户水源条件、工艺特点等，积极鼓励取水户采用再生水等非常规水源作为水源之一。

　　位于我省雷州半岛地下水超采区的湛江奥里油发电厂和湛江发电厂，以赤坎水质净化厂处理后的净化水（中水）为主，开采中深层地下水作为补充备用水源。湛江奥里油发电厂的中水回用系统将中水用于开式工业冷却水、冲洗水、除灰系统用水、脱硫用水及绿化用水，同时积极推进实现中水作为锅炉补给水水源，开展了中水回用于火电厂工业用水的科研项目，对中水回用工程增加中水深度处理系统、中水预脱盐系统，使处理后的中水可作为锅炉补给水水源。湛江发电厂将赤坎水质净化厂处理后的经过预处理达到工业水水质要求，应用到锅炉补给水系统。目前，湛江发电厂的中水处理系统全面投入运行，日处理中水量为6500-7500立方米。预处理系统按设计要求为开式工业水系统及脱硫系统供水，仅此一项，每天可节约地下水资源 5500立方米。奥里油发电厂年利用再生水量约150万立方米，2012年9月至2014年11月湛江发电厂累计使用再生水154 万立方米。再生水的利用相应减少了超采区地下水开采量，对实现地下水采补平衡和水源保护具有极大的意义和作用。

　　四、下一步工作

　　下一步，省水利厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等部门将按照国家、省的再生水利用法规要求和政策部署，从水资源利用、再生水设施建设、财税政策支持等多方面，推动重点城市、重点企业的节水工作，加大工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等再生水使用量。

　　专此答复。诚挚感谢您对再生水利用工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年7月4日