台盟广东省委员会：

　　你们提出的《关于推动居民住宅小区进行业主自治管理的提案》（第/170532号）收悉。现将办理结果答复如下：

　　一、我省物业服务行业发展总体情况及做法

　　（一）全省物业服务行业发展迅速，物业管理覆盖面不断扩大。我省作为全国房地产市场发育最早的地区，在物业服务方面做了大量工作，制定了全国第一部物业管理地方性法规，成立了全国第一家物业管理行业协会和第一个业主委员会，为全国物业服务行业发展提供了经验，一直处于全国同行业领先地位。截至2016年底，全省共有物业服务企业9500多家，其中一级物业服务企业376家，居全国各省市首位；实施物业管理项目2.76万多个，管理面积达22.88亿平方米；行业从业人员89万人，比“十一五”期末增加22万人；成立业主大会3074个，比“十一五”期末增加146个。物业管理已从城市进入农村，深圳市大部分城中村、东莞市部分农村引入物业管理后，当地村容村貌和治安状况得到极大改善。物业管理类型不断扩大，从传统的商品住房小区到学校、医院、机关、写字楼、机场、车站、寺庙等项目全方位涵盖，而且部分城市也将市政园林等城市管理工作委托给物业服务企业。

　　（二）高度重视物业管理立法工作，积极推动成立业主委员会。我省是全国最早制定省级物业管理地方性法规的省份，早在1998年出台了《广东省物业管理条例》，并于2008年经省人大常委会审议通过了修订，率先在全国对成立业主大会的条件进行了明确和细化。其中第十三条明确规定，百分之二十以上业主可以联名向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求；已交付使用的物业建筑面积达到物业管理区域建筑面积百分之五十以上的，业主可以向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面要求。第十六条又进一步规定，首次业主大会会议应当对管理规约、业主大会议事规则进行表决，并选举业主委员会。

　　随后，我厅及时转发了住房城乡建设部印发的《业主大会规程》《业主大会和业主委员会指导规则》，指导各地加快成立业主大会和业主委员会。目前，我省大部分城市均已结合地方实际，制定了本地区成立业主大会和业主委员会的工作指引，积极指导业主大会和业主委员会成立，并将相关信息在政府网站上公开发布。如深圳市制定了《深圳市业主大会和业主委员会指导规则》，珠海市制定了《珠海市业主大会和业主委员会指导规则》，江门市制定了《江门市住房和城乡建设局关于首次成立业主大会和业主委员会工作指引》等等。

　　（三）着力改进社区物业服务管理，加强基层党建工作。2017年4月3日，中共中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），明确提出要加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责。探索完善业主委员会的职能，依法保护业主的合法权益。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。探索在无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理。目前，我省正在制定贯彻落实的具体意见。

　　（四）认真组织开展全省物业管理专项整治行动，着力规范和提升物业管理水平。为进一步加强对物业服务企业事中事后监管力度，规范物业服务市场秩序，维护业主合法权益，提升物业服务水平，改善社区人居环境。2017年5月，我厅印发了《广东省住房和城乡建设厅关于开展/17 年物业管理专项整治工作的通知》（粤建房函〔2017〕1325 号），要求各地级以上市住房城乡建设（房地产）主管部门，对物业服务企业、建设单位和业主委员会的违法违规行为进行排查，重点整治本辖区内存在的普遍问题和长期未得到有效解决的热点、难点问题。通过开展物业管理专项整治行动，进一步规范物业管理活动，增强物业企业服务意识，提升物业服务水平，融洽业主与物业企业关系，切实解决物业服务市场中存在的突出矛盾和问题，集中处理一批群众意见大、信访投诉多的突出问题，依法查处一批违法违规行为，促进物业管理行业有序、规范、健康发展。

　　（五）率先在全国开展物业服务行业管理标准化制定工作。2004年中国物业管理行业协会率先发布了《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》。近年来，我厅高度重视物业服务标准制定工作，指导成立了广东省物业服务标准化技术委员会，制定了多项社区和物业服务管理评价和技术标准，大力促进物业管理服务水平提升。如我厅组织制定的《宜居社区建设评价》《广东省绿色社区评估标准》等。2011年，经广东省质量技术监督局同意，我省在全国率先成立了广东省物业服务标准化技术委员会，并率先制定一系列物业服务行业地方标准，包括《住宅小区物业管理服务规范》《物业服务应急管理规范》《物业服务绿化养护检查规范》《物业服务清洁检查规范》《物业服务会务服务规范》《物业服务档案管理规范》《物业服务设施设备标识管理规范》等地方标准。

　　（六）积极推进物业管理改革试点，探索物业管理与社区管理新模式。2015年，住房城乡建设部和广东省人民政府签订了共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议，明确提出广东要开展物业管理改革试点，推动物业管理与社区管理相结合，并选择深圳市罗湖区作为主要试点地区，探索物业管理改革试验。2016年，深圳市罗湖区制定了《罗湖区关于创新物业管理提升社区治理能力专项行动工作方案》，并提出了整体推进辖区业主委员会选举、推广使用物业管理电子投票系统、开展业主委员会主任履职培训、加强居民委员会指导监督、实行明码标价的“菜单式”物业服务方式、开展物业小区管理水平评分和指数排名、地方法院组建“房地产（物业管理）审判团队”等多项改革探索，部分改革措施已取得较好的改革成效。

　　二、下一步工作措施

　　（一）切实加强党组织对业主委员会和物业管理工作的指导，进一步加强和完善社区治理。认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见，积极推进在社区居民委员会设立环境和物业管理委员会，督促指导业主委员会和物业服务企业履行职责，对业主委员会和物业管理中出现的纠纷及时予以协调。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员。符合条件新申请成立业主大会的，街道办事处、乡镇人民政府可优先推荐符合条件的社区居民委员会成员作为业主大会筹备组成员，参与业主大会筹备组建工作。鼓励党员积极参与各自小区的业主委员会管理工作，支持各业主委员会、物业服务企业为本小区的党员开展活动提供便利。

　　（二）加快组织开展《广东省物业管理条例》修订前期研究工作。根据当前业主大会、业主委员会发展情况和物业服务行业的发展趋势，组织研究并提出物业管理条例的修订方案，拟将加强对成立业主大会、业主委员会工作的指导，规范业主委员会运作，加强基层党组织建设，完善城乡社区治理，健全业主委员会酬金制度等方面的内容纳入条例修订稿，争取早日将物业管理条例修订工作正式纳入省人大立法计划。

　　（三）积极推进业主大会和业主委员会议事和决策机制改革。通过电子化、信息化等手段，推动业主大会议事和决策机制改革。研究建立和逐步推进业主大会电子投票系统和住宅专项维修资金管理系统，提高业主大会决策效率，简化住宅专项维修资金使用流程，进一步解决业主投票率低、无场地、真伪难辨等问题。

　　（四）加强物业服务企业和行业管理标准的制定。充分发挥物业管理行业协会的作用，支持行业协会进一步细化和规范物业管理服务标准，完善物业服务相关技术体系。认真总结我省物业管理改革试点的成功经验，逐步推广菜单式物业服务模式。督促指导各地在政府信息网上公布物业管理相关政策法规和标准，供广大业主和市民查询。

　　（五）建立完善业主委员会和物业管理服务企业信息公开制度。督促指导各市汇总收集本市业主大会、业主委员会成立情况及物业服务企业基本情况，并在政府网站上统一公开已成立业主大会、业主委员会和物业服务企业的相关信息。探索建立物业服务企业红名单和黑名单制度，总结推广物业小区管理水平评分和指数排名制度。

　　（六）继续开展物业服务领域专项整治工作。持续开展物业管理专项整治工作，对物业管理中存在的各种违法违规行为进行依法查处。督促指导物业服务企业依法定期公布公共场地、共用设施设备产生的水电用量、单价、金额、分摊比例和物业服务资金的收支情况，切实保障广大业主的合法权益。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心和支持！

广东省住房和城乡建设厅　

2017年7月19日