谢小云等代表：

　　你们提出的关于我省城市建筑下挖土、余泥制造实心粘土砖可行性的建议收悉，经综合省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省质监局等单位意见，现答复如下： 

　　一、我省墙材革新和建筑废弃物利用工作现状

　　一是贯彻落实国家“禁实”政策。根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《财政部 国家发展改革委关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综〔2007〕77号）和《国家发展改革委办公厅关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品 县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》（发改办环资〔2012〕2313号）等要求，我省认真贯彻落实国家“禁实”工作部署，全省各地级以上市及各县城城区建筑工程项目全面禁止使用实心粘土砖。

　　二是大力推广应用新型墙材。我省编制出台了《蒸压加气混凝土砌块自承重墙体技术规程》、《蒸压陶粒混凝土墙板应用技术规程》等多部新型墙材工程建设技术标准，严格执行国家新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定，并通过每年省市联动的建筑节能工作检查，大力推广应用新型墙材。“十二五”期间，我省新型墙材应用总量累计超过670亿块标准砖，超过墙体材料应用总量的94%。

　　三是初步建立了建筑废弃物资源化利用的政策体系。2013年，省府办公厅出台了《广东省绿色建筑行动实施方案》，要求各地政府按照“谁产生、谁负责”的原则对建筑废弃物进行收集、运输和处理。2013年，广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅出台了《关于规范城市建筑垃圾处置价格管理的指导意见》，对我省规范城市建筑垃圾处置价格行为，以及运用价格杠杆促进建筑垃圾处置资源化、无害化和产业化发展作出了规定。

　　四是各地因地制宜推动建筑废弃物利用。2009年，深圳市印发实施《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》，率先以地方立法的方式推动建筑废弃物资源的循环再利用。2015年12月，广州市城市管理委员会、广州市住房和城乡建设委员会、广州市财政局联合印发《广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法》，对从事建筑废弃物综合利用的企业予以补助。

　　五是推进建筑废弃物再生利用试点建设。2014年底，深圳市选择鹿丹村改造项目作为建筑废弃物再生利用的试点项目，在项目现场就地处理建筑废弃物，循环利用率高达75%以上。该项目再生建材主要作为路面铺设之用，不仅省去了繁琐的运输环节，节约了昂贵的运输费用，还能有效减少建筑废弃物随意乱放的现象。

　　二、下一步工作计划

　　你们关于促进资源节约循环高效使用的理念，符合国家节能减排方针政策，对建设资源节约型、环境友好型社会有重要意义，我们将适时向国家有关部门反映，在制修订有关政策的时候加以考虑。为进一步推动墙材革新和建筑废弃物减量化和资源化利用，我省将结合实际推进以下工作：

　　一是继续落实国家墙材革新政策。为保护耕地和节约资源，我省将根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、《财政部 国家发改委关于印发<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综〔2007〕77号）等有关要求，严格执行国家新型墙体材料专项基金征收和使用管理规定，继续贯彻落实国家墙材革新政策。

　　二是大力推广应用新型墙体材料。鼓励利用建筑废弃物、江河淤泥，生产符合国家和省有关规定的新型墙体材料。研究完善我省新型墙材推广应用政策，健全适合我省夏热冬暖气候特点的墙体材料工程建设技术标准体系，指导和督促各地根据实际推广应用新型墙材。

　　三是依法拓宽建筑余泥渣土资源化利用渠道。鼓励按照有关法规政策和技术标准要求，充分发挥建筑余泥渣土因地制宜多渠道资源化利用的效应。如可按照有关规定，将建筑工地下挖土用于土方平衡、道路路基填充物、烧制瓷器、沿海地区填海等用途；可利用经破碎筛分和粉磨后的废混凝土块、废砖石块、砂浆、渣土，作为再生粗骨料和细骨料，生产符合标准要求的再生混凝土、砌筑砂浆和抹灰砂浆等建材产品。

　　四是开展建筑余泥渣土资源化利用研究工作。研究完善建筑余泥渣土循环利用政策，引导利用建筑余泥渣土制备新型墙体材料，支持企业建设建筑废物处理项目，发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板。配合国家相关管理部门开展墙材革新政策研究，完善墙材革新管理制度。

　　五是推进建筑废弃物省级条例立法工作。研究起草《广东省建筑废弃物管理条例》，研究建立建筑废弃物收运、受纳、中转、处置及资源化利用全过程监管体系，建立健全建筑废弃物管理体制，规范建筑废弃物的监督管理工作。

　　六是加强宣传引导。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，积极宣传建筑废弃物资源化利用的相关法律法规、政策措施和典型案例，提高公众对建筑废弃物合理减排和综合利用重要性的认识，营造建筑废弃物资源化利用工作的良好氛围。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省质监局工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅
2016年6月2日