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释融观等代表:
《关于支持雷州实施抢救性名城保护工程的建议》收悉。经认真研究,并会湛江市政府、省财政厅、省文化厅的意见,现就有关问题答复如下:
一、支持雷州实施名城保护工程意义重大
雷州是国家历史文化名城,是古代“海上丝路”之要津,素有“岭南名郡”“天南重地”之称,历史文化遗产十分丰富,其曲街、十字街、二桥街等历史文化街区和大新街、马草桥街、柳絮巷等历史风貌古巷拥有大量具有很高历史、文化、科学和艺术价值的古建筑。保护、传承和利用好这些珍贵的历史文化遗产具有重要意义。你们提出的关于支持雷州实施抢救性名城保护工程的建议符合党中央、国务院及省委、省政府关于更好地延续历史文脉、展现城市风貌的要求,有利于凸显岭南地域特色,我们非常赞同。
二、各级政府和部门对雷州历史文化名城保护工作高度重视
今年2月,中央城市工作会议召开,会议印发了《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,明确提出要“加强文化遗产保护传承和合理利用,保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑,更好地延续历史文脉,展现城市风貌”。即将印发的《中共广东省委 广东省人民政府关于加强城市规划建设管理的实施意见》亦明确了要“加强文化遗产保护传承和合理利用”。省有关部门及湛江市人民政府按照职责分工,加强了对雷州市名城历史文化建筑和历史文化街区、历史风貌古巷的修缮维护和保护工作。
(一)充分保障雷州历史文化遗产保护的财政经费
我省十分重视文化保护工作,省级财政不断加大对我省包括雷州市在内的经济欠发达地区文物保护及维修抢救经费投入力度,近年每年安排的省级重点文物保护及维修抢救专项资金不断增加,省财政预算安排重点文物保护专项经费从2009年的1000万元增加到2016年的6000万元。省级财政在2011年的省级重点文物保护专项经费中,安排70万元用于陈瑸故居保护及雷州博物馆消防工程;2012年到2013年安排225万元用于雷州市莫氏宗祠维修、真武堂和伏波祠碑刻保护规划编制。省文化厅在“十二五”期间共安排600多万元重点文物保护专项经费,用于雷州文物保护工作。湛江市针对需保护维修的文物保护单位,及时制订抢救维修计划,积极筹集资金,争取上级有关部门和各界人士的支持,先后完成了南亭古骑楼街、陈清端公祠的修缮,并重修了雷城武庙等文物保护建筑。同时正在推进雷州博物馆消防工程、莫氏宗祠、超海宫等文物维修工程。
(二)充分发挥规划对雷州历史文化名城保护工作的统筹先导作用
近年来,雷州市邀请上海同济城市规划设计研究院、国家历史文化名城研究中心编制了《雷州国家历史文化名城保护规划》和《曲街、二桥街、十字街等历史文化街区临街立面保护整治规划》,对市域历史文化资源的整体保护、雷州历史城区及历史地段的保护与更新、文物古迹的保护、古城特色要素保护、古城基础设施改造等进行了统筹安排。陈瑸故居、真武堂、伏波祠碑刻、雷祖祠等保护规划正在编制中。
(三)大力推介雷州文化古城文化
在省文化厅的支持和指导下,省博物馆和湛江地区博物馆联合举办了“雷州文化展览”,省博物馆专门出版《天南重地—雷州历史文化展》一书,并安排28万元经费开展雷州石狗的病害调查及防风化保护研究。省文化厅方健宏厅长先后多次带队赴湛江市对雷州文化的保护与建设情况进行专题调研,专题研究加大力度支持雷州发展的具体举措,包括加大对雷州文化的展示力度,加大对雷州文物保护工作支持力度,加大对雷州基础文化设施建设扶持和活动指导力度,加快创建雷州文化生态保护区相关工作,支持打造雷州石狗文化品牌,支持推动雷州文化产业发展,加强雷州文化人才队伍培训等。湛江市也充分发挥雷州历史文化名城的优势,将彰显历史文化特色和旅游产业结合,有效丰富了雷州市的文化内涵和旅游资源,提高了雷州的整体吸引力和竞争力。
三、进一步加强雷州历史文化遗产的工作设想
一是督促指导湛江市人民政府尽快上报《雷州国家历史文化名城保护规划》成果,并加强对雷州历史文化街区、历史文化名村、传统村落的风貌保护工作的指导。同时,支持和指导湛江市纳入世界文化遗产海上丝绸之路。
二是积极推动省级历史文化遗产保护专项资金的设立,争取尽早设立针对历史文化街区、历史风貌古巷、历史建筑的专项保护资金,或从现有相类似的专项资金中统筹解决历史文化街区、历史建筑的保护经费问题。同时,将指导雷州市统筹省财政一般性转移支付,落实雷州国家名城抢救性保护工程经费。
三是继续关注和支持雷州历史文化名城保护,为符合条件的文物保护单位争取国家和省级财政经费支持;加强对雷州不可移动文物的保护,推进省级以上文物保护单位保护规划和维修工程等有关方案编制审批进度;继续推动有关科研单位加强对雷州文化的研究,推动雷州历史文化名城保护工作取得新成果。
专此答复,诚挚感谢你们对广东省住房城乡建设厅工作的关心支持。
广东省住房和城乡建设厅
2016年5月31日