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广东省住房和城乡建设厅对《关于建议我省尽快完善大型密集新建居住区域的公园绿地配套建设,打造生态化城镇的提案》(政协第十一届广东省委员会第三次会议第/150633号提案)的答复意见如下:
广东省住房和城乡建设厅高度重视《关于建议我省尽快完善大型密集新建居住区域的公园绿地配套建设,打造生态化城镇的提案》,非常赞同委员关于各地政府推进大型新建密集居住区域建设综合性公园,加强公园绿地的建设和管理的建议,这符合中央近期提出要推进绿色化政策的方向和要求,也是我省当前城市园林绿化的工作重点和主要抓手。作为省城市绿化行政主管部门,将采取主要措施如下:
一、及时出台政策,指导大型密集居住区公园绿地配套建设。加强有关政策研究,及时将提案中的有关大型密集居住区公园绿地配套建设要求内容纳入2015年6月4日印发的《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》(粤府〔2015〕56号)中,明确提出要合理规划建设动植物园、儿童公园、雕塑公园等不同主题的公园和街头游园绿地。因地制宜配置体育健身设施,规划建设社区体育公园。到2017年底前,全省城市人均公园绿地面积达16平方米,公园绿地服务半径覆盖率达到70%。按规划合理建设城市绿地,改造现有城市绿地,合理配置灌草乔木,优先选用优质本土阔叶树种,提高城市绿化覆盖率。推进城市公园、湿地公园、乡村公园、森林公园、风景名胜区、带状河道海岸绿地、环城防护林带绿地、城乡楔形绿地等各类公园绿地建设,与绿道连通形成有机的生态绿地网络,构建分布均衡、功能完备、城乡一体的省域公园体系。同时,也将开展城市园林绿化增绿提质行动,提升城市绿地生态环保、美化景观、休闲游憩、文化传承、科普教育等综合功能,努力引导大型密集居住区公园绿地配套建设。
二、加强规划管理,引导大型密集居住区公园绿地配套建设。加强对各地城市绿地系统规划编制工作指导,推动各地合理设置各类绿地及园林绿化设施建设,并将大型密集居住区公园绿地配套作为其中重要内容纳入其中进行科学布局,形成完整有机的系统。指导各地本着“生态、便民、求实、发展”的原则,编制城市公园建设与保护专项规划,合理规划建设植物园、湿地公园、雕塑公园、体育公园等不同主题的公园,并确保设区城市至少有一个综合性公园,努力构建数量达标、分布均衡、功能完备、品质优良的公园体系。督促各地级以上市在2016年6月底完成城市绿地系统规划的编制(修编)和审批工作,并将其纳入国民经济和社会发展“十三五”规划以及城市总体规划、城市近期建设规划、年度实施计划并依法报批。在组织对各地城市总体规划、近期建设规划的审查过程中,重点对城市绿地系统规划有关内容的审查,确保城市绿地系统规划和布局,符合城市居民出行“300米见绿,500米见园”的要求,符合当地城市发展和改善人居环境的需要。同时还将推动公园保护发展规划纳入城市绿线和蓝线管理,按照城市总体规划强制性内容及控制性详细规划进行建设实施,确保公园用地性质及其完整性,提高规划的科学性、权威性和严肃性。
三、强化创建考评,推进大型密集居住区公园绿地配套建设。以国家、省级园林城市(县城、城镇)、国家生态园林城市等创建为抓手,按照2017年底前全省争创1-2个国家生态园林城市,努力实现地级以上市全部建成国家园林城市,建成一批省级园林县城、城镇的目标要求,督促各地加大国家、省级园林城市(县城、城镇)、国家生态园林城市等创建力度,以此推动大型密集居住区公园绿地配套建设和管理。认真组织开展对各地实施珠三角规划纲要工作考核、促进粤东西北地区振兴发展评估考核等城市公园绿地有关考评工作,推动各地围绕城市人均公园绿地面积、宜居城乡工作考评等内容,加快推动大型密集居住区公园绿地配套建设。强化城市公园绿地的监管工作,对绿地系统规划确定的各类绿地实行绿线管制,督促各地园林绿化主管部门要会同城乡规划主管部门加快划定城市绿线,绿线划定后要在政府网站等主要媒体上公布,接受公众监督。继续加强城市公园内私人会所、高档餐厅等侵占公共场所整治力度,将城市公园内设立会所、高档餐厅的问题作为城市公园管理的一项日常性工作内容,常抓不懈,组织定期或不定期抽查核实,确保城市公园的公共产品属性和公共服务方向,努力提高城市公园绿地建设品位和内涵,打造精品公园。