根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2020年度行政审批和政务服务效能情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了《广东省省级行政许可事项目录》之外的行政审批事项的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

　　3.受理条件和程序不规范，要求多次补充申请材料的；

　　4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　6.工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

　　9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

　　10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我省行政审批评价工作的大力支持!

　　附件：广东省住房和城乡建设厅2020年度行政审批和政务服务效能情况自评报告

　　举报电话：12345转9（省政务服务数据管理局）

　　来信地址：广州市东风中路305号9号楼广东省政务服务数据管理局

　　邮  编：510031

　　电子邮箱：gdbs@gd.gov.cn

广东省住房和城乡建设厅

2021年6月21日　　

广东省住房和城乡建设厅2020年度行政审批和政务服务效能情况自评报告

　　2020年，为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于切实转变政府职能、继续深化“放管服”改革的有关部署和要求，我厅继续推进简政放权，积极创新监管和服务方式，大力推进电子证照和信息共享，有力提高了我厅行政审批和政务服务效能，持续推动营商环境进一步优化。

　　一、行政审批效能情况

　　（一）加快转变政府职能情况。

　　1.政府职能转变落实情况。一是持续推进工程建设项目审批制度改革。建立完善工程建设项目审批制度体系，省级层面制定了改革实施方案和区域评估、联合审图、联合验收和联合测绘等66份改革主要配套文件。全面建成运行省、市两级工程建设项目审批管理系统，2020年全省共有42779个项目通过工程审批管理系统实现在线审批，并辅以实行“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”加强审批协同，审批效率明显提升。截至2020年年底，我省按时保质完成了国家和省部署的“四统一”（统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式）改革总任务，实现政府投资、社会投资项目审批时间分别压缩至100个和60个工作日以内的改革总目标。我省在全国率先放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准，区域评估+告知承诺制、经营性出让用地“清单制”、水电气外线工程并联审批等3项改革措施被纳入住房城乡建设部第一批改革经验并向全国复制推广。二是结合机构改革和职能调整情况，积极落实转变政府职能和进一步简政放权要求，加强对调整实施省级行政职权事项的指导和监管。落实《广东省人民政府关于调整实施一批省级权责清单事项的决定》（广东省人民政府令第270号）的有关要求，积极推进涉及我厅职权的人民防控工程和其他人防防护设施设计乙级资质认定等8项省级行政职权事项委托各地级以上市实施工作。加强与委托事项承接单位的沟通协调，开展业务培训，指导承接单位依法规范开展事项委托实施工作，简化办事程序，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众提供高效便捷服务。截至2020年年底，我厅权责清单共17项，其中行政许可事项10项、行政处罚2项、其他权力事项5项。主动建立省直单位间协同机制和厅内设机构工作协同机制，如提请省政府成立广东省生活垃圾分类工作领导小组、广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组等专项工作领导小组，牵头成立疫情防控组建设工地疫情防控工作专班，牵头开展高铁沿线环境安全综合整治工作，有效推动落实各相关工作。三是严格执行《中国共产党机构编制工作条例》，严格按照厅主要职责内设机构和人员编制规定设置机构、使用编制、配备领导以及履行职责、配备人员、规范权力；认真落实厅主要职责内设机构和人员编制规定和有关文件中关于转变政府职能的要求，严格按照机构改革的要求做好职责衔接、人员消化等工作。不存在违反履职不到位或其他违反机构编制管理规定的情形。根据厅主要职责内设机构和人员编制规定及有关文件精神，调整和完善权责清单，及时修订办事指南，并在广东政务服务网或部门网站等进行公开。四是严格落实巡视、审计和国务院大督查中发现的有关事项的整改工作；在职责履行过程中未出现越位、缺位、错位被通报批评的情况；在执行厅主要职责内设机构和人员编制规定和机构编制文件中未出现违反机构编制法规纪律的行为。

　　2.中介服务改革落实情况。2020年7月，根据《广东省人民政府办公厅关于对行政审批中介服务事项动态调整开展自查整改工作的通知》（粤办函〔2020〕113号），我厅已按要求对有关行政审批事项涉及的中介服务事项进行自查整改，报省政务服务数据管理局备案后，同步更新广东省网上中介服务超市、省政务服务事项管理系统。目前，我厅无相关中介服务事项。

　　3.建立健全行政许可事项评价情况。涉及我厅行政许可事项中省级层面设定的行政许可事项共3项，分别是：大中型建设工程初步设计审查，使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可，古典名园恢复、保护规划和工程设计审批。一是关于大中型建设工程初步设计审查：该事项依据《广东省建设工程勘察设计管理条例》设定。自2018年6月起，我厅负责实施省管跨地市大中型建设工程项目初步设计审查事项。2020年共批复7件，均为天然气管网项目，属关系社会公共利益和公众安全的基础设施、公用事业项目。该项行政许可重点对工程建设执行国家基本建设程序和相关工程建设技术标准情况进行严格把关，同时对工程设计提出大量合理化建议和意见，为提高工程设计质量、合理利用建设资金、充分发挥投资效益发挥了积极作用。二是关于使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可：根据《广东省建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》（2005年），使用袋装水泥和现场搅拌混凝土许可审批层级为市、县级，我厅非该许可事项的实施机关。三是古典名园恢复、保护规划和工程设计审批：根据《广东省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（粤府〔2015〕79号），古典名园恢复、保护规划和工程设计审批已下放至地级以上市及顺德区人民政府城市绿化行政主管部门，我厅不再作为该事项的实施机关。

　　4.开展减证便民情况。一是根据《住房和城乡建设部关于取消部分部门规章规范性文件设定的证明事项（第二批）的决定》（建法规〔2020〕2号），按照遵守“没有法律法规规定的证明事项一律取消”原则，对附件1要求取消的部门规章设定的“建筑起重机械制造监督检验证明”等23项和附件2要求取消的规范性文件设定的“施工图设计文件审查人员执业资格证明以及社保证明”等12项证明事项，均及时予以取消，并在省政务服务事项目录管理系统中动态更新办事指南、材料清单等，未在规章、规范性文件或者办事指南、申报指南、材料清单等增设证明事项。二是印发《广东省住房和城乡建设厅关于深入推进中国 （广东）自由贸易试验区建设工程企业资质“证照分离”改革全覆盖试点工作的通知》，在自贸区实施直接取消工程造价咨询企业资质审批、实行部分建设工程企业资质审批告知承诺制、实施数据共享等系列改革措施。

　　（二）数字政府改革建设推进情况。

　　5.强化服务支撑能力情况。一是通过系统对接和数据归集，在企业资质审批、执业资格注册、建筑市场监管、工程质量安全监管、工程建设项目审批等业务板块实现了国家、省、市、县四级数据资源共享，为推进住房城乡建设治理能力现代化提供了有力的数据支撑。针对全厅信息系统进行数据资源摸查，梳理34个政务信息系统的169个信息资源项，正在逐步推进编目挂接工作。目前在省政务大数据中心已完成编目在用数据资源项有74项，涉及1228项数据项。目前已实现资源挂接数据资源项71项。二是按照《广东省政务服务网办事过程数据采集标准3.0》、《广东省政务服务数据管理局关于修订广东政务服务网办件过程数据采集规范等2项标准规范的通知》（粤政数〔2020〕20号）等通知的有关工作要求，对有关业务系统进行升级改造，促进省级事项政务数据共享互通，实现与省政务服务网的完全对接，全力推进办事过程数据采集，顺利完成行政许可事项办事过程数据推送，推进信息数据共享。全年在省政务信息资源共享平台编目了114条数据资源，全部完成数据挂接，挂接率达100%。三是深入应用电子证照、电子印章技术，提高政务服务能力。我厅公章电子印章已于2019年开通，并用于我厅签发的企业资质证书和执业资格注册证书电子证照签发。在我厅的积极推动下，全省164个地级以上市住房城乡建设主管部门，依托省电子印章系统统一开通电子印章，提高电子证照可信程度，为签发的电子证照实现全国互认做好准备工作。各级部门对政务服务系统进行改造，并与省电子证照系统对接，实现了电子证照签发。据统计，目前我省住建行业已签发282类电子证照，签发数量380.02万张。其中省级签发了53类电子证照，签发数量17.7万张。三是向粤商通提供7个事项查询功能，分别为建设工程勘察企业资质信息、建设工程设计企业资质信息、建筑业企业资质信息、工程监理单位资质认定信息、房地产估价机构备案信息、房地产开发企业资质信息、建设工程质量检测单位资质认定信息。粤政易开通激活率达到90%以上，活跃率达到80%以上。

　　6.优化服务供给方式。我厅行政许可事项办件发生率100%。在2020年省级政府一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估迎检过程中，我厅对政务服务网进行检查，全部许可事项实现可单点登录，网上可办政务服务事项单点登录率100%；网上可办行政许可事项占比100%。我厅已对行政许可事项等实行全流程网上办理，实行一网式服务，行政许可事项网上办理深度为四级的事项所占比例达到100%。同时，我厅及时更新广东政务服务网的实施目录和实施清单，完善有关办事指南和业务指引，确保多渠道对外展示统一的最新办事流程。通过整合各类办事服务平台，向企业和群众提供统一便捷的一网式服务，广东省住房和城乡建设“三库一平台”管理信息服务系统为全省企业提供一站式的行政许可、公共服务事项的办理及咨询服务。

　　7.提升服务效能情况。我厅实施的127项行政许可事项（办理项）网上全流程办理率达100%。已实现网上全流程办理和零现场跑动。申请人可通过省政务服务网的“统一申办受理平台”提出申请和提交资料，也可选择到受理窗口办理。2020年，我厅受理行政审批事项411666件，办结411666件，办结率100%。截至2020年12月，我厅实施的行政许可事项时限压减率76.18%；行政许可事项平均跑动次数为0；行政许可事项即办事项占比62.61%。在2020年省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）第三方调查评估中，连续3年蝉联全国第一。

　　（三）加强事中事后监管情况。

　　8.建立健全监管制度机制情况。2020年，我厅认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号）等要求，结合新冠肺炎疫情防控进展部署开展“双随机、一公开”工作。制定并印发了《广东省住房和城乡建设厅随机抽查事项清单（2020年版）》，将房地产经纪活动监督管理、房地产开发经营活动监督管理、建筑工程企业资质动态核查、建筑工程承发包市场活动检查、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”违规行为排查、建筑施工企业安全生产条件现场随机抽查、建材执法抽查等7个事项列为随机抽查事项，在清单中列明了抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式，要求各有关部门按事项清单开展随机抽查工作，规范行政执法检查行为，营造规范有序、公平竞争的市场环境。对抽查发现违法违规行为的企业或个人，依法处理并通过“广东省建筑市场监管公共服务平台”对外公布处理结果，将诚信信息与企业、人员基本信息相关联。社会公众可以通过该平台的诚信信息浏览企业受到行政处罚或行政处理情况，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

　　9.开展监管情况。一是在房地产市场和物业服务领域开展全省房地产市场专项整治和物业管理专项整治工作，先后向社会公开通报了2020年全省查处的第一批和第二批共144家违法违规房地产开发企业、中介机构和物业服务企业名单。在建筑施工安全生产领域，开展“安全生产检查月”、危大工程安全专项执法检查、疫情隔离场所安全排查、安全生产抽查等专项工作，全年共检查全省21个地级市各类项目184个，发出整改通知书168份，对违法违规行为发出执法建议书40份，并督促有关单位对存在的问题迅速落实整改。二是在建筑市场监管领域开展房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治、建筑工程发承包市场检查、部门双随机联合抽查等专项工作，全省各级住房城乡建设主管部门共随机抽查招投标项目1978宗，抽查在建项目6220项；对129宗存在问题的在建项目要求整改处理，对30项存在违法违规行为的在建项目进行查处，其中行政处罚累计罚款873.63万元。继续开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”违规行为排查工作，共办理“挂证”投诉举报件67宗，按规定转属地住房城乡建设主管部门调查处理。自开展“挂证”等违法违规行为专项整治工作以来，共发现疑似“挂证”人员143987名，已整改142915名，上报住房城乡建设部标注注册状态异常人员1072名。

　　10.创新监管方式情况。2020年，我厅已在省政务大数据中心编目挂接公积金单位缴存信息、公积金个人缴存信息等5项数据资源，提供全省21个地市的住房公积金缴纳数据信息查询接口，支撑省民政厅用于最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、医疗救助、教育救助5个事项业务优化梳理，进行公积金数据的核对校验；在互联网+不动产登记应用领域，我厅推动各地住房城乡建设主管部门按本地实际情况推进房屋买卖合同备案信息与不动产登记系统对接，实现数据在涉房交易部门的共享，推动各地实现商品房预售许可证的电子证照签发，提供给自然资源部门使用，以优化不动产登记事项办理流程；在智慧应急应用领域，我厅通过省大数据中心共享建筑工程施工许可证信息，支撑省应急管理厅各类灾害事故防御处置和安全生产监管执法工作，提升应急管理能力。我厅还主动向省政数局提供社保、工商登记等信息数据，并及时推送我厅及各地市、各县区住建部门所作出的奖励信息、诚信信息、行政处罚、违法失信信息等，实现政务信息数据共享。2020年，我厅会同省发展改革委、省市场监管局开展“工程造价咨询企业抽查”（部门双随机联合抽查），对省内的工程造价咨询企业进行实地检查，核查了企业的工程造价咨询资质和造价咨询成果质量等情况，并在“广东省双随机、一公开综合监管平台”录入联合抽查结果信息。

　　11.政务服务“好差评”情况。我厅于行政许可业务系统办事流程中增设了评价功能，将办事和评价流程合二为一，引导企业主动评价，解决了企业重复填写信息和多网评价的弊端，参评率显著提升。2020年，我厅应对接省“好差评”系统的自建政务系统包括“三库一平台管理信息服务系统”和“广东省二级注册建造师、二级注册结构工程师、二级注册建筑师管理信息系统”，两系统均已实现与省“好差评”系统的对接，对接率100%。我厅政务服务“好差评”综合评分10分（总10分），大厅推广度100％，网上主动评价率98.4％，差评整改率100％。

　　12.咨询、投诉、求助、建议办理情况。一是全年我厅共收到“广东政务服务网”转来咨询、投诉、求助、建议事项工单共893件，已办结、归档893件，均按时提交答复意见。二是我厅每月均按时在知识库录入新知识信息并及时反馈省咨询投诉平台提出的知识补充和修订要求，全年共发布信息62条。

　　二、存在问题和困难

　　社保等信息共享不完整。我厅“三库一平台管理信息服务系统”已接入部分人员社保、企业工商、身份认证、注册人员、学历证书等共享信息，但省内仍有深圳、东莞市的社保信息未接入，省外仍有社保信息和注册人员信息未接入。

　　三、下一步的工作措施及有关意见

　　下一步我厅将继续推进部门间信息共享和推进电子证照建设，加强与国家、省有关部门的沟通协调，拓宽社保、学历等数据的对接共享广度和深度，推动我厅实施的行政许可事项实现智能化审批，提高业务“即办率”，逐步实现“秒办”目标。