广东乡镇风貌焕然一新，图为韶关市南雄市江头镇。岳建轩供图

广州市增城区正果镇持续提升人居环境品质。岳建轩供图

　

茂名市高州市根子镇桥头村农房风貌显著提升。 岳建轩供图

　　走进县城，平坦的道路延展，公共服务、基础设施进一步完善；走进圩镇，农贸市场等公共场所环境卫生焕然一新；走进农村，两旁房屋风貌品质得到不断提升。这是如今广东县镇村发生的变化。

　　今年来，广东省住房和城乡建设厅认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）要求，聚焦美丽圩镇、宜居农房、县城基础设施建设等重点建设任务，支持鼓励建筑业企业投身“百千万工程”，扎实推进各项工作走深走实，推动县镇村高质量建设，深刻重塑人居环境，助力城乡区域协调发展。

　　●张子俊 岳建轩

　　统筹推进“百千万工程”城镇建设工作

　　“百千万工程”是一项长期、系统工程，城镇建设作为县镇村高质量发展的重要支撑，需统筹兼顾、系统谋划、整体推进。

　　广东坚持从完善体制机制入手。省住房城乡建设厅发挥牵头作用，组建了由省有关领导任专班总召集人，27个省有关单位参加的省城镇建设专班，并在省住房城乡建设厅设立专班办公室，加强工作部署落实。同时，建立纵向联动的工作体系，推动21个地级以上市、122个县（市、区）成立城镇建设专班。

　　在这一组织框架内，省住房城乡建设厅围绕县城、乡镇、农房、建筑业企业四个重点方面，建立“1+6+50+1”政策体系，目前1个总方案、6个专项方案已印发，50个技术标准、指引、指南等配套文件已印发或正在制订，1个镇村建设需求项目库不断完善。

　　同时，加强动员部署，多次组织召开全省住房城乡建设系统动员部署会、工作推进会，每月召开调度会议，对重点工作进行部署推动；组织召开全省建筑业企业与乡镇结对帮扶工作推进会，引导建筑业企业投身参与“百千万工程”；指导各地推进2023年续建新建项目建设，积极谋划2024年、2025年储备项目，并定期更新建设需求项目库。

　　此外，还深入基层，深入一线，开展美丽圩镇和农房建设实地调研。省住房城乡建设厅已先后赴18个地级以上市、24个县（市、区）、48个乡镇开展实地调研，面向57个县（市、区）及1123个乡镇开展问卷调查，组织部分市、县代表赴杭州市桐庐县、湖州市德清县学习考察美丽城镇建设工作。

　　稳步推进乡镇分类示范创建

　　在“百千万工程”中，乡镇是县城和乡村的连接点，发挥联城带村节点功能，因此要推动乡镇差异化、品质化、特色化发展。

　　乡镇建设首先要强化顶层设计。省住房城乡建设厅加强与省有关部门联系，印发《广东省乡镇（街道）分类办法》《广东省圩镇人居环境品质提升行动方案》《广东省做大做强中心镇行动方案》等，全面谋划部署乡镇分类示范创建工作。

　　同时，遴选示范样板。组织各地结合乡镇建设实际，因地制宜选拔推荐示范样板，研究确定120个美丽圩镇省级示范样板、60个中心镇示范样板创建名单，并印发乡镇建设工作方案编制要点，召开培训会，指导各地科学编制示范乡镇建设工作方案，目前创建乡镇已完成编制工作。

　　另外，省住房城乡建设厅加强指导，在全省县区党政正职高质量发展能力培训暨“百千万工程”专题培训班上，分享交流《美丽圩镇建设的实践与探索》内容，并组织召开《广东省乡镇（街道）分类办法》宣贯培训会，指导各地按照城区镇（街道）、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇开展分类建设。

　　同时，组建21个省级技术专家团队，重点对示范样板镇提供技术指导，并组织召开技术帮扶工作座谈会，编制《粤建镇粤美——广东省美丽圩镇品质提升建设指引图集》，指导美丽圩镇建设。

　　在建设过程中，还注重构建评价体系。目前，省住房城乡建设厅正在编制《广东省乡镇分类示范创建评价办法》《广东省乡镇分类示范创建评价操作手册》，为各地推进分类示范创建工作树立目标导向，明确评价标准。

　　坚持风貌引领打造宜居农房

　　乡村建设行动是“百千万工程”的内在要求，省住房城乡建设厅持续发力改善农房风貌和质量安全。

　　当前，全省正开展农房建设试点行动。省住房城乡建设厅印发《广东省农房质量安全风貌提升和农房建设试点行动方案》，遴选确定19个农房建设试点县及东莞、中山市4个农房建设试点镇，指导各地提高农房设计水平、加强新建农房风貌塑造和乡村建设工匠培训管理，全面提升乡村建筑风貌。广东还按照“一县一方案”“一县一大师”“一县一团队”“一县一模式”思路，大力开展农房建设试点技术帮扶，协调全国、广东省工程勘察设计大师及建筑规划专业技术团队深度参与全省农房建设试点行动，为试点示范地区提供技术指导与帮扶。

　　同时，组织开展农村“赤膊房”美化试点行动，开展农村“赤膊房”统计调查，对机器喷砂等高性价比的改造方式进行深入研究。目前，省住房城乡建设厅已印发《广东省农村“赤膊房”美化行动试点实施方案》，明确试点任务要求，争取形成一批可复制可推广的农村“赤膊房”美化经验。

　　此外，还通过印发《岭南新风貌·广东省农房设计方案图集》，发布实施《广东省农房建设绿色技术导则》，编制《广东省存量农房外立面改造技术指引》，并组织开展首届省装配式农房设计大赛等，助力推广新型农房建造方式。

　　针对传统村落保护利用，今年省住房城乡建设厅组织全省16个符合条件的县区申报国家2023年传统村落集中连片保护利用示范，最终梅州市大埔县成功入选，并于今年获得首批中央补助资金2234万元。目前，广东已有梅州市梅县区、大埔县两个国家级传统村落集中连片保护利用示范县。

　　除农房风貌协调外，农房质量安全也尤为重要。今年，省住房城乡建设厅指导各地对经鉴定确需整治的隐患农房细化分类整治措施，全力加快整治，并推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展农村危房改造，印发《广东省住房和城乡建设厅关于开展农村削坡建房风险点专项调查工作的通知》，组织各地开展专项调查。

　　截至目前，经评估鉴定需要整治的4.04万栋隐患农房中，已完成整治4.02万栋，整治完成率99.6%；推动落实2023年农村危房改造任务2325户，已开工1205户。

　　一线实践

　　打造品质宜居现代县城

　　县城是城镇化建设的重要载体，近年来省住房城乡建设厅创新举措、扎实推进，一批安居、水美、洁净县城不断涌现。

　　建设舒适便利的安居县城，广东持续开展县城老旧小区改造、加强保障性租赁住房有效供应、持续推进自建房安全专项整治等，广东县城公共基础设施持续完善，人居环境日益提升。

　　同时，建设人水和谐共生的水美县城。省住房城乡建设厅针对城市黑臭水体，印发《广东省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战工作方案》《关于进一步巩固城市黑臭水体治理成效有关要求的指导意见》，下发年度任务清单，召开全省黑臭水体攻坚战现场推进会、城市黑臭水体治理工作约谈会、中央环保督察整改推进会，组织6家技术团队80余名专家驻点地市提供技术指导。同时，推动东源县、大埔县、惠来县、广宁县等4个县城污水处理设施（6.5万吨/日）顺利开工。今年还下达乡镇生活污水处理设施及管网建设任务目标，并持续对全省乡镇生活污水处理设施运维开展指导核查，上半年共实地核查120座设施。

　　另外，持续建设干净整洁的洁净县城。省住房城乡建设厅每季度分片区分层次开展地市生活垃圾分类评估，精准“一对一”帮扶指导。今年来，持续优化乡村生活垃圾治理体系，编制印发《广东省县镇级生活垃圾转运站升级改造工作指引》，开展农村生活垃圾收转运体系实地核查，重点跟踪收集点建设管理、镇级生活垃圾转运站建设管理和不规范处理生活垃圾行为。截至目前，“村收集、镇转运、县处理”的乡村生活垃圾收运处置体系已覆盖全省所有行政村，转运设施数量满足“一镇一站”的配置要求。

　　创新案例

　　推动建筑业企业投身“百千万工程”

　　不久前，中建三局华南公司与白云区钟落潭镇结对帮扶项目正式开工。该项目为钟落潭镇五龙岗村大圆坑清淤工程，将缓解当地耕地水浸风险。今年，省住房城乡建设厅积极推动建筑业企业投身“百千万工程”，这样的结对帮扶在全省多地上演。

　　“百千万工程”实施以来，全省建筑业企业积极响应、主动参与，深度服务全省县镇村环境品质提升。在各地建筑业企业踊跃参与下，省住房城乡建设厅汇总形成全省建筑业企业投身“百千万工程”推荐企业名录，并鼓励各地搭建政企交流平台，推动建筑业企业与乡镇就地就近就便建立结对帮扶关系，结合自身擅长领域参与地方项目谋划。

　　截至目前，全省约有1200家建筑业企业与各乡镇建立结对帮扶关系，实现乡镇全覆盖。其中，超300个乡镇实现“一镇对多企”，250多家企业实现“一企对多镇”，累计达成结对帮扶关系1600余对。各企业围绕美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升等方面，形成600多个结对帮扶项目。其中，韶关曲江区马坝镇马坝村委会浴塘村球场建设项目、湛江吴川市王村港镇瓦灶弗村篮球场项目等一批投资少、见效快的公益性项目率先动工建设。

　　同时，省住房城乡建设厅指导结对企业发挥所长、精准帮扶，各建筑业企业以资金、技术帮扶等形式，在推进城镇建设、完善镇村公共服务和基础设施建设等方面施展拳脚。

　　在帮扶项目方面，各地聚焦乡镇急需、群众急盼的项目，发挥企业所长，共同推动镇村从干净整洁向美丽宜居蝶变，项目类型涵盖镇村人居环境改善、基础设施建设、公共服务设施建设、特色风貌塑造等。

　　在帮扶方式方面，各地积极探索创新。如珠海采用“政企合作”“整体打包”等模式引导企业结对帮扶，金湾区平沙镇路灯安装工程采用政府提供灯具材料，企业提供辅材和安装服务的合作模式开展帮扶工作；鹤洲新区筹备组桂山镇、担杆镇景区开发项目采用主体工程市场化承接，企业公益性帮扶建设景区公厕等部分配套工程的模式。

　　另外，省住房城乡建设厅还积极引导在粤央企、国企发挥示范模范作用，主动带头。中国建筑集团、广东省建工集团、广州建筑集团等大型央企、国企积极担当、迅速行动，就地就近、主动与乡镇结对帮扶。其中，中国建筑集团组织在粤子公司先行认领农房建设示范县，积极上门结对，目前已与6个农房建设试点县建立整县结对帮扶关系。