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2月26日,住房城乡建设部在重庆召开全国住房城乡建设系统数字住建建设推进会,住房城乡建设部党组成员、副部长姜万荣出席会议并讲话。广东省住房和城乡建设厅二级巡视员王瑜在大会上围绕《坚持顶层规划 强化综合集成 大力推进数字住建提质增效》作经验交流发言。广东省6个优秀案例在大会进行展示,为入选优秀案例最多的省份之一。
近年来,广东省住房和城乡建设厅深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的决策部署,全面落实住房城乡建设部《“数字住建”建设整体布局规划》,专题开展数字住建提质增效工作,基于统一的数据底座,分“粤建造”“粤安居”“粤城乡”“综合业务”4大板块协同推进全省数字住建建设。建设了“数字住房(粤安居)”一体化平台、城市运行管理服务平台、工程质量安全监管一体化平台等一批信息系统,逐步归集、整合全省住房城乡建设领域相关数据资源,以综合集成的思维方法高效整合数据、应用和业务,推进数字住建高质量发展。
加大“统”的力度,强化顶层设计推进应用协同
在顶层设计上统。结合广东省实际研究建立数字住建业务谱系,完成596项业务事项梳理,着力构建“1+4”(即“一个支撑底座,四大业务板块集成应用”)的数字化总体框架。明确各业务板块涵盖模块以及数据来源和需求,由分到总开展规划设计和方案编制,分批分阶段推进信息系统综合集成、整合共享。
在省市协同上统。统筹省市一体化建设,在业务逻辑相对一致且信息化普及程度不高的事项上,纵向建设全省垂直管理系统供各地使用,同时鼓励各地个性化创新。在业务逻辑和业务流程明显区别的事项上,推动标准先行,统一数据标准,做好省市两级系统联动对接。
在推广应用上统。在全省住房城乡建设系统大力推广“一地创新、多地复用”的粤复用模式。将深圳建设的建筑垃圾监管平台推广应用至广州、珠海等地;将佛山建设的绿色建材采信应用系统升级为省平台,在全省推广应用;依托广州市房屋安全管理系统搭建全省房屋建筑综合管理平台供各地区使用,实现全省住建系统数字化资源优化配置,节约财政资金,缩小区域差距,提升数字化建设整体水平。
破解“通”的堵点,推动应用创新促进纵横贯通
业务上联通。以数字住建数据资源中心为基础底座,结合全国自然灾害综合风险普查数据成果,开展统一房屋建筑编码、工程项目代码等编码管理,制定统一标准,贯通工程建设项目全生命周期,创新业务管理模式,实现数字化协同管理。
部门间互通。全面推行首席数据官制度,与公安、民政、自然资源等多部门共享数据资源。截至目前,广东省住房和城乡建设厅在省“一网共享”平台共发布282个数据类,累计1.45亿条数据,涵盖各业务领域。共满足230个单位数据共享需求2684个,申请应用了41个单位的583个数据类,进一步强化了数据的共享共用,有效支撑政务服务“少填少报”“秒批秒办”等多种创新应用。
纵向上贯通。遵循住房城乡建设部标准体系,通过各层级住建业务系统预留对上、对下数据接口,在统一的授权之下,上层业务系统可自动抓取下层业务系统的数据,下层也可获取自身需要的上层数据,实现各层级信息系统间的互联互通。
做好“合”的文章,深化资源整合实现集约高效
在公共支撑上聚合。充分应用广东数字政府改革建设成果,构建支撑底座实现统一数据资源中心、统一门户、统一地图服务等9个公共基础支撑能力。结合全国自然灾害综合风险普查数据成果,打造全省统一的行业数据底座,构建“一网统管”主题库19个、专题库150个、数据指标2460个。
在平台功能上耦合。从信息化项目立项源头严格把关,把各业务系统的大屏、小屏等建设需求整合集成到“一网统管”住房城乡建设专题中,对一些分散、独立的业务信息平台进行整合,撤“篱笆”,平“烟囱”,使新老平台、多散小系统有效整合,以互联互通互操作的功能逐步实现平台数量的压缩。
在安全保障上整合。统筹指导网络、数据和密码安全保障,不断完善制度机制。按照“管行业必须管安全”的要求,建立全省住房城乡建设系统应急机制,开展网络安全意识和网络安全技术培训,及时共享网络安全预警通报。强化日常监测及应急演练,2024年8月,广东省住房和城乡建设厅组织参加“粤盾-2024”广东省数字政府网络安全实战攻防演练,获评“优秀防守单位”。