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广东省工程建设项目审批制度改革新闻发布会
2019-12-26  20:29    来源:南方网

  根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》的要求,今年5月,我省印发了《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》。改革工作开展至今取得了阶段性成效。2019年12月26日上午,广东省政府新闻办举行新闻发布会,介绍广东工程建设项目审批制度改革推进情况及取得的阶段性成果。

  图文直播

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  本次新闻发布会由广东省人民政府新闻办公室王丽华主持 摄影 曹雅琴

  主持人王丽华:女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席广东省政府新闻办新闻发布会。

  根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》的要求,今年5月,我省印发了《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》。改革工作开展至今取得了阶段性成效。今天,我们非常高兴地邀请到省住房城乡建设厅党组成员、总工程师,省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室常务副主任陈天翼先生,省发展改革委二级巡视员关志伟先生,省政务服务数据管理局副局长陈峻华先生,省住房城乡建设厅建筑市场监管处二级调研员古荣清先生,省自然资源厅国土空间用途管制处副处长张志军先生。请他们介绍我省工程建设项目审批制度改革推进情况及取得的阶段性成果,并回答记者提问。

  下面,先请陈天翼总工程师介绍我省工程建设项目审批制度改革阶段性成果。

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  省住房城乡建设厅党组成员、总工程师,省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室常务副主任陈天翼 摄影 曹雅琴

  陈天翼:女士们,先生们,大家上午好!根据新闻发布会的安排,下面,我向大家介绍一下我省全面开展工程建设项目审批制度改革工作的有关情况。

  一、工作背景

  工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容,是优化营商环境的重要抓手。党中央、国务院高度重视此项改革工作。去年5月,国务院决定在北京、上海、广州、深圳等15个城市和浙江省开展改革试点;在试点的基础上,今年3月,国务院又决定在全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作。今年10月,国务院颁布了《优化营商环境条例》,将开展工程建设项目审批制度改革的有效措施用法规形式固化下来。省委、省政府也迅速作出了具体部署,省委办公厅、省政府办公厅在去年6月份印发了我省优化营商环境综合行动方案,今年5月份省政府又出台了我省全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案,明确提出了用“三步走”的方法来实现这项改革的工作目标,就是到2019年上半年,全省政府投资的工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,社会投资的项目审批时间控制在60个工作日以内;到2019年底基本建成工程建设项目审批制度体系,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;到2020年上半年基本建成全省工程建设项目审批和管理体系,审批效率进一步提高。

  为了推动这项改革工作的完成,我们省的主要做法如下:

  (一)强化组织领导,高位推进改革。省委书记李希同志在省委深改委第五次会议上听取我省工程建设项目审批制度改革工作的进展情况汇报,提出了具体要求。马兴瑞省长,许瑞生、张虎副省长等多次作出批示指示,先后召开7次专题会议研究改革工作,充分体现了省委和省政府对这项工作的高度重视。省、市、县(区)政府都成立了由政府主要领导任组长的改革工作领导小组,并设立了办公室来具体推进这项工作。

  (二)强化监督指导,促进改革落地。一是建立了上下联动的工作机制。坚持“每周一例会”来研究解决问题,对各地的情况进行了解和沟通,实现了改革工作无缝对接。二是强化督导。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室采取了下基层调研指导、召开座谈会、发提醒函提醒、以及领导亲自打电话督促等多种形式,推动各级政府各有关部门进一步重视,不断加压,促成了改革任务的落地。三是强化业务培训和宣传。今年以来,省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室举办了4期共650余人次的培训班,各市也举办了培训班,累计达到了223场,15267人次参加了培训,同时还通过新闻媒体加强宣传,提高了改革工作的业务能力,营造了良好的改革舆论氛围。四是注重改革实效检验。省工程建设项目审批制度改革办公室采取了“四不两直”和改革“路试”的形式,在广州、佛山、东莞等市选取若干企业,贴身跟进企业办理审批事项,比对分析改革前后审批流程、环节和时间的差异,从企业感受角度检验改革实效。

  (三)健全制度框架,引领改革深化。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组各成员单位分工协作,加强改革制度框架的构建,制定了区域评估、审批事项清单、审批流程图、一窗受理、告知承诺、联合审图、联合验收、联合测绘等23项改革主要配套文件,21个地市共出台了380多份改革配套文件,构建了“1+N”的制度框架体系,并开展了地方性法规和规范性文件的清理工作。

  (四)注重改革的整体性和协调性,努力打造全新高效的审批体系。一是着力精简审批事项,形成审批新清单。综合采取“减、放、并、转、调、诺”六种手段,将审批服务事项由106项精简至79项,并印发了全省审批事项清单。二是着力再造审批流程,建立审批新模式。针对审批流程不清、工作协同松散等问题,将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,梳理形成全省审批工作流程图,建立了各阶段“一家牵头、并联审批、限时办结”的审批新模式。三是着力推动网上办理,搭建审批管理新系统。依托“数字广东”改革成果,搭建省、市两级工程建设项目审批管理系统,实现全省各级各部门审批和管理网上办理,相关信息平台互联互通,信息共享。四是着力提升审批管理效能,构建审批新体系。积极推动“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料和“一套机制”加强审批协同,形成统一高效的审批管理体系。五是着力推动监管手段创新,构建事中事后监管新机制。推动运用“双随机一公开”方法、建立诚信管理制度等,强化审批后续监管,形成“一处失信、处处受限”的工作机制。由于全省各地都很重视这项工作,所以整体推动还是很不错。

  二、改革成效

  今年以来,在省委、省政府的高度重视和强力推动下,在全省各级政府各有关部门的共同努力下,我省工程建设项目审批制度改革取得了明显的成效,主要体现在六个方面:一是基本建立了全省工程建设项目审批管理制度的框架,实现了审批管理制度的建设从分散到集中、从各个部门按照自己的意志制定有关制度到按改革的总体框架和要求来制定、从无体系到有体系的转变,提升了改革工作的系统性、整体性、协调性和前瞻性。我省先后制定了一系列制度,目前已制定了23个改革主要配套文件,21个地级市共制定了380份改革配套文件,整个改革的制度框架已经基本建立起来了。二是基本统一了审批的流程,审批事项由改革之前的106项优化至79项,通过分政府投资类、社会投资类两大类型细化审批流程并印发了审批流程图,让企业在办理工程建设项目审批的过程明明白白。三是基本建成了全省工程建设项目审批管理系统并与相关系统互联互通,实现了审批手段从传统管理向电子化、网络化、智能化管理的转变。省和21个地市初步建成了工程建设项目审批管理系统,并完成了国家、省、市三级系统数据对接。从国家工程建设项目审批管理系统的统计数据来看,我省在办项目数共有一万多项,均按改革后承诺时限完成审批;四是基本实现了压减审批时间的改革目标,审批时间由平均200多个工作日压减至100个工作日以内。有的地区为了进一步促进投资便利化,让外来投资和本地企业投资加快落地,审批时间压减到了四十天左右。由于压减了审批时限,加快了审批速度,对改善我省整个投资环境,促进建设项目加快落地起到很大的促进作用。五是初步建立了工程建设项目审批管理体系,审批方式从过去让企业和群众到各个部门跑到现在仅跑一处、从过去串联审批到现在并联审批、从过去线下办到现在线上办、从部分公开到全过程公开、从事前监管向事中事后监管等的转变。六是初步探索出一批可复制、可推广的改革经验。据住房和城乡建设部通报,我省在全国率先放宽施工许可办理的工程投资额和建筑面积限额标准,实施告知承诺制、区域评估、行政审批和技术审查相分离等改革措施均走在全国前列,并被省委改革办列为可复制推广的经验。改革减少了审批手续,缩短了审批时间,进一步提升了市场主体获得感,优化了营商环境,《人民日报》用“广东:服务很贴心企业更用心”专题报道了我省的改革成效。

  三、下一步工作计划

  总体上讲,今年的改革工作重点主要是以问题为导向,解决审批工作从不统一到“四个统一”,即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管体系等问题。明年上半年的工作重点将是以目标为导向,全面落实国家和省既定的改革总任务,着力推进工程建设项目审批制度体系、审批管理体系和审批管理信息系统的进一步完善,基本上建成全省工程建设项目审批和管理体系,审批效率进一步提高;明年下半年的工作重点则是以结果为导向,以企业和社会群众的获得感为重要标准继续深化改革,着力提升改革的成效,不仅让我省制订的所有改革制度和相关措施落地,建成我省工程建设项目审批的“高速公路”,而且要形成一批有广东特色的做法和经验,一些好的做法和经验要争取能够在国家层面推广。

  我的介绍就到这里。下面,我和省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、政务服务数据管理局的几位领导和同志愿意回答大家的提问。

  主持人王丽华:感谢陈总工程师,下面进入提问环节。提问前请通报一下所在的新闻机构。

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中新社记者 摄影 曹雅琴

  中新社记者:想问一下,广东省前段时间出台了工程建设项目审批“一窗受理”工作规程,想请领导介绍一下这个规程出台的背景,以及它有哪些政策亮点?谢谢。

  陈天翼:感谢中新社的记者。这个问题由我来回答。按照国家和省的改革实施方案相关任务要求,省住房城乡建设厅会同省政务服务数据管理局研究制定了《广东省工程建设项目审批“一窗受理”工作规程》,并已经省人民政府同意,以省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室的名义印发。

  《工作规程》总体要求是:各地要加快建立工程建设项目审批“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,落实每个审批阶段“一家牵头、并联审批、限时办结”和“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”。

  《工作规程》的政策亮点主要有几个方面:聚焦企业“办事难、办事慢、办事繁”等堵点问题,强化服务制度的建设,营造了方便快捷、优质高效的营商环境。一是建立审批服务机制。各地综合服务窗口都要建立为服务对象提供工程建设项目审批的全流程咨询、指导、协调的服务机制。鼓励有条件的地区,推行工程建设项目审批全流程或部分流程的代办服务,变企业“跑腿”为政府“跑腿”,特别是有的地区一些重点项目,窗口全程服务代办。通过改革,今年很多地区都建立了相关的服务机制。二是全面实行“容缺受理”制度。对非即办类审批(服务)事项,在基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下,在非关键性材料缺少或存在瑕疵、需补正时,允许先行受理并进入审核程序,待材料补正后及时出具办理结果。通过这种“材料后补,效率不减”的服务,降低退件率,实现项目审批“最多跑一次”和“零等待”的工作目标。谢谢。

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南方日报记者 摄影 曹雅琴

  南方日报记者:省发展改委作为省政府投资的主管部门,在推进工程建设项目审批制度改革中做了哪些工作?目前工作进展如何,取得了哪些成效?谢谢。

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省发展改革委二级巡视员关志伟 摄影 曹雅琴

  关志伟:谢谢这位记者的提问。当前,社会高度关注营商环境,对项目审批管理提出了更高的要求,希望政府有关部门进一步优化项目审批流程,提高审批效率,推动项目尽快落地实施。省发展改革委一直以来高度重视投资体制改革,持之以恒加大改革力度,按照职责分工做好工程建设项目审批制度改革各项工作,优化项目立项程序,完善项目代码管理,推进承诺制改革实施,取得了积极成效。

  一是对大部分企业投资项目实行告知性备案管理。组织各地各部门清理规范地方自行发布的市场准入类负面清单,取消包括省主体功能区产业准入负面清单在内的企业投资准入类负面清单共10件,省里建立投资项目在线审批监管平台,对全省92%左右的企业投资项目实行告知性备案管理。

  二是委托下放项目省级核准权限。制定出台企业投资项目核准和备案管理实施细则。将18类项目的省级核准权限委托各地市实施,广州、深圳两市基本享受省级核准权限。项目核准、备案办理时间分别压减50%、40%。推进手机移动办理服务,省投资项目在线审批监管平台同步接入“粤商通”手机APP,全面实现项目登记赋码、项目办理进度查询、项目进展情况报送以及项目公开信息查询等功能。

  三是统筹推进承诺制改革。制定出台工程建设项目审批告知承诺制管理暂行办法,推动各地各部门制定告知承诺制事项清单和具体要求,将实行承诺制审批事项的办理时限由法定20个工作日压减为3个工作日,审批效率大幅提高。

  四是全面推进项目代码应用。出台项目代码分级管理制度,将项目代码作为项目全生命周期唯一身份标识,推动各地各部门在项目申报、储备、审批、招标投标、信息公开、监管等过程中全面应用项目代码,一码贯穿项目全过程,以代码归集共享项目相关信息,推进项目在线审批监管,实现投资项目大数据管理。

  在扎实推进工程建设项目审批制度改革的同时,省发展改革委还深入推进实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革,持续优化投资环境和营商环境,积极推动“稳投资”各项政策措施落地实施,着力构建经济高质量发展的投资体制机制,激发社会投资活力。谢谢。

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广东广播电视台记者 摄影 曹雅琴

  广东广播电视台记者:工程建设项目立项用地规划阶段涉及多个审批机关,存在行政许可事项多、审批流程长、申报材料复杂等现象,请问广东省自然资源厅是如何推进工程建设项目审批制度改革,尤其是规划和用地方面改革的?规划和用地方面改革的主要做法和市场反响如何?谢谢。

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省自然资源厅国土空间用途管制处副处长张志军 摄影 曹雅琴

  张志军:各位新闻媒体朋友,大家上午好!根据省自然资源厅工作职能,我回答一下这个问题。广东省自然资源厅是本轮党和国家机构改革之后成立的一个新的政府组成部门,自然资源部门整合了原来国土资源、海洋、城乡规划、林业、发展改革、农业、水利等7个部门的全部或者部分职能,由来自5个部门的人员共同组成。自然资源部门是落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,包括“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律,如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。由一个部门行使所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的””等重要论述而建立的一个部门。

  今年以来,我厅在省委、省政府以及省工程建设项目审批改革领导小组的领导下,在国家自然资源部的指导下,开展了大量的工作,取得了明显的成效。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指引,把握改革的正确方向;结合“不忘初心牢记使命”主题教育活动,坚持以人民为中心的改革价值取向;发扬“敢为人先”的广东改革精神,在全国率先出台政策文件、在“规定动作”基础上不断开展“自选动作”;坚持将改革融入经济社会发展大局,助力广东实现高质量发展,按照《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,以刀刃向内、自我革命的勇气和担当,破除固有利益藩篱,大力推进工程建设项目审批制度改革工作,今年以来,出台了工程建设项目审批制度改革多份政策文件,全面完成工程建设项目审批制度改革工作任务。因为我厅的用地和城乡规划业务贯穿整个工程建设项目审批改革的全过程,涵盖了项目立项、土地出让、开工报建、竣工验收等各个阶段,所以我厅制定了一系列的政策文件,最终形成贯穿工程建设项目审批改革全过程的政策包。

  在“多规合一”方面,制定了《广东省自然资源厅关于切实做好工程建设项目策划生成和方案联合评审工作的通知》,建立健全了项目立项用地规划许可阶段前的策划生成和方案联合评审以及工程建设许可阶段的设计方案联合审查机制,实现“一张图”统筹项目实施。区域评估方面,制定了《广东省工程建设项目区域评估工作指引》《广东省工程建设项目区域评估操作规程(试行)》,实行由政府统一组织的区域评估工作,将区域性地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资源评估、环境影响评估、水资源论证评估、洪水影响评估、水土保持评估、文物考古调查勘探评估、雷电灾害风险评估、节能评估及气候可行性论证等工作纳入其中,实现了“政府统筹、部门配合、集中评估、成果共享”的区域评估工作,提高土地供应效率。在土地资源和技术控制指标清单方面,制定了《广东省工程建设领域“土地资源和技术控制指标清单”制度制度工作指引》,由政府统一向用地企业交付各类评估事项的清单,实现从“企业跑”到“政府内部跑”的转变。在简化规划用地审批方面,制定了《广东省自然资源厅关于推进工程建设项目用地和规划许可“多审合一”改革的通知》《广东省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部规划用地改革要求有关问题的通知》,将建设规划选址意见和用地预审意见2个行政许可事项合并为“建设用地预审与选址意见”1个行政许可事项,将建设用地规划许可、建设用地批准2个行政许可事项合并为“建设用地规划许可”1个行政许可事项。在联合测绘方面,会同有关部门印发《广东省自然资源厅 广东省住房和城乡建设厅 广东省人民防空办公室关于全面开展工程建设项目联合测绘的通知》,将竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等,实行一次委托、联合测绘、成果共享,大幅缩短测绘时限。    

  二、在规划用地审批改革方面的主要做法

  (一)加大改革工作力度,减少审批事项。在《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》“将划拨用地项目的选址意见书与用地预审同步办理”要求的规定动作基础上,按照合并同类项方式,深度整合审批环节,在全国率先提出将用地预审、规划选址意见2个许可事项整合为用地预审与选址意见1个许可事项,将两件事变为一件事,将企业跑两次变为跑一次。    

  (二)合并办理审批事项,大幅缩短办理时间。以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革,将规划用地方面的5个行政许可通过合并办理、同步办理,将原来5个审批事项最少60天办理缩短为最快10天办理,为工程建设项目开工建设节省大量时间。

  (三)扩大改革试用范围,助力重大基础设施、重大产业项目落地。将改革适用范围从房屋建筑和城市基础设施领域扩大到交通、水利、能源、重大产业项目等全领域,并将用地预审与选址意见适用范围从“划拨用地项目”扩大到所有项目,加快推进重要基础设施、重大产业项目、重点民生工程尽快落地,促进投资合理增长和优化投资结构,支撑“粤港澳大湾区”、“深圳中国特色社会主义先行示范区、”“一核一带一区”、“广州老城市新活力四个出新出彩”等国家和省重大战略落地,助力广东实现高质量发展。

  三、我省规划用地改革引起良好反响

  (一)媒体广泛报道。我厅改革实施以来,广东省政府门户网站、南方日报等主流媒体以《工程建设项目用地和规划许可“多审合一”审批“串联”变“同步”时长60天变10天》对我厅改革工作进行了深入报道。

  (二)市场主体满意。奥园商业地产集团运营计划中心相关负责人在得知改革结果后高兴地说“原来60个工作日才能办成的事,现在有望在10个工作日内‘搞定’!这直接减少了企业办事负担,我感受到政策对企业实实在在支持”。中国铁路广州局集团有限公司也发来《感谢信》,为我厅加快改革、保障新建梅汕客专铁路项目快速落地表示感谢。

  (三)政府领导肯定。省政府主要领导、相关领导对我厅快速办理新建广州至广湛高铁、国家级省级天然气管网规划用地审批事项予以肯定。

  (四)兄弟省份认同。浙江、海南、内蒙古、河北等兄弟省份纷纷通过各种方式到我厅开展调研,学习我省规划用地改革经验。

  谢谢大家!

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香港经济导报记者 摄影 曹雅琴

  香港经济导报:想请问一下,“一网通办”涉及到多个部门的职能职责,在具体实施过程当中可能出现一些新的问题,想请问在建立处理问题的协调机制、联动机制、包容机制方面有哪些措施?谢谢。

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省政务服务数据管理局副局长陈峻华 摄影 曹雅琴

  陈峻华:谢谢您的提问。“数字政府”改革建设是我省推动“放管服”改革、营商环境综合改革,打造一体化高效运行“整体政府”的重要举措。我们会同省住房城乡建设厅等部门,全力推进工程建设项目审批“一网通办”。在系统建设方面,组织建设省、市两级工程建设项目审批管理系统,在广东政务服务网上线“工程建设项目审批专栏”,目前我们已推动广州、深圳、佛山、中山、江门、肇庆、惠州、汕头、湛江、阳江、清远11个地市进驻,提供工程建设项目网上一站式办理,其他10个地市正在调试中,将于近期上线;在数据共享方面,我们将工程建设项目审批信息数据平台建设与“数字政府”改革建设进行紧密结合,加快推动各审批管理系统与全省一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关平台的互联互通、信息共享,依托政务大数据资源,加大数据信息的共享及应用力度,推进工程建设项目审批事项“一网通办”。当前,省级系统已汇聚21个地市审批系统的数据,并已全部推送至省政务大数据中心,为各个不同的部门提供数据服务以及为后续的跨部门业务协同提供支撑。此外,我们会同省住房城乡建设厅印发《广东省工程建设项目审批“一窗受理”工程规程》,对各地工程建设项目审批综合服务窗口的设立、服务流程、制度建设、工作保障等进行规范。目前全省21个地市均已设立工程建设项目审批综合服务窗口,或依托原综合服务窗口为本地区工程建设项目审批服务事项提供统一的业务咨询、收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务,实行工程建设项目审批“一窗通办”。谢谢。

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羊城晚报记者 摄影 曹雅琴

  羊城晚报记者:我的问题是关于工程建设审批制度改革,我想问一下在施工许可和竣工验收办理方面,我省采取了哪些改革的措施?谢谢。

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省住房城乡建设厅建筑市场监管处二级调研员古荣清 摄影 曹雅琴

  古荣清:在这次工程建设项目审批制度改革工作中,施工许可阶段和竣工验收阶段的改革工作由省住房城乡建设厅负责牵头推进的,我厅主要工作思路和措施如下:

  首先,施工许可阶段。施工许可是指工程建设项目已具备施工条件,政府主管部门给项目颁发施工许可证的行为。我省明确施工许可阶段办理时间控制在18个工作日以内。施工许可阶段有施工图审查和施工许可证核发两个主要事项,通过改革进一步加快了审批速度。(一)关于施工图审查事项的改革:一是转变过去各部门多头审图耗费时间长的模式,实行联合审图,将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再单独进行审查。二是实行施工图数字化审查。我省今年9月份上线了房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统,各建设单位、勘察设计单位、审图机构、监管部门均登陆审图系统开展审图相关工作,进一步提升施工图审查效能。自今年11月1日起,我省联合审图全部实行数字化文件线上报审,审查完成后,通过审图系统出具数字化审查报告,不再受理纸质文件报审。目前我省已有6000多个项目实施了联合审图。(二)关于施工许可证核发事项的改革:一是我省在全国率先调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额。从今年9月1日起,我省工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程,可以不再申请办理施工许可证。二是精简申报材料,合并办理事项。我省实行房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证核发与工程监督手续合并办理,减少了1个办事环节,精简5项申报材料,即是删除了“监理合同或建设单位工程技术人员情况”、“无拖欠工程款情形的声明”、“建设用地规划许可证”、“农民工工资专用账户开立及农民工工资支付保证金缴存资料”、“建设项目工伤保险参保的证明材料”等填报内容。三是以方便企事业单位和人民群众办事为导向,进一步优化办事流程。房屋建筑和市政基础设施工程变更专业监理工程师,由监理企业向建设单位提出变更申请,建设单位同意后形成正式文件备查,不再需要向安监站、质监站分别告知。

  第二,竣工验收阶段。竣工验收阶段是工程建设项目交付使用的最后阶段,也是工程建设的堵点之一,为解决这一问题,我省明确此阶段的办理时间控制在12个工作日以内。主要采取了三项改革措施:一是限时联合验收。由牵头部门组织协调工程竣工联合验收工作,住房和城乡建设、城乡规划、土地、消防验收、人防验收、档案等主管部门依照各自职责,统一开展专项验收或者备案,限时完成联合验收。二是优化联合验收服务。各地联合验收的牵头部门组织各专项验收主管部门,结合实际制定了务实管用的举措,制定了竣工联合验收办事指南,实行了“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,按照“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”的方式,联合完成相关竣工专业验收或者备案。三是强化信息化运用。依托工程建设项目审批管理系统,利用信息化手段开展联合验收。通过加强线上线下融合,推广全程网上办理模式,推动竣工验收一套申报材料(含图纸)全过程网上流转,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。目前我省已有近2000个项目实施了联合验收。

  此外,我厅在优化大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查方面做了以下改革:一是缩小初步设计审查范围。对《企业投资项目核准和备案管理条例》规定实行备案管理的企业投资大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目,可不再进行初步设计审查。二是企业投资项目推行承诺制。对《企业投资项目核准和备案管理条例》规定实行核准管理的企业投资大中型房屋建筑和市政基础设施工程项目,推行初步设计审查承诺制。三是政府投资项目推行行政审批与技术审查相分离制度。对于政府投资项目,各地级以上市住房城乡建设主管部门可通过政府购买服务,委托具备条件的审图机构、勘察设计单位等第三方专业技术服务机构进行初步设计技术审查,再依据技术审查意见作出行政审查批复。

  在优化超限高层建筑工程抗震设防专项审查方面,推行程序性审查和告知承诺制。建设单位取得超限高层建筑工程抗震设防专家审查意见后,可向工程所在地市级住房城乡建设主管部门申报超限高层建筑工程抗震设防审查。工程所在地市级住房城乡建设主管部门应当依据专家审查组意见,在5个工作日内出具超限高层建筑工程抗震设防审查意见批复。谢谢。

  主持人王丽华:时间关系,答问就到这里。关于我省全面开展工程建设项目审批制度改革工作的后续进展我们会及时向大家通报。发布会到此结束,谢谢五位发布人,谢谢各位记者朋友。


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